河南：以案促改，“改”出新氣象

堅持以案促改，是一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的有力抓手，也是實現紀檢監察工作高質量發展的重要動力源。2017年4月以來，河南省紀委堅持以案促改，充分發揮查辦案件的治本功能，持續淨化政治生態，靶向用藥，標本兼治。讓我們走進河南能源化工集團、許昌市鄢陵縣、駐馬店市上蔡縣東岸鄉關庄村，從中管窺以案促改的樣本意義——

河南能源：老牌國企改出管理績效重返世界500強

河南能源，素被稱為“河南第一國企”，曾連續5年蟬聯世界500強企業榜單。但這樣一個老牌國企、納稅大戶，受煤炭行業“寒冬四年”等因素影響，經濟效益出現大幅下滑，幾年前無奈陷入多方籌資還債、被迫拖欠職工工資和社保資金的被動局面。

“這與煤炭行業景氣度持續低迷、煤炭價格大幅下跌等市場因素有關，但人的因素同樣不容忽視。”河南能源一名干部說，“當時先后兩任主要領導陳雪楓、陳祥恩貪污腐敗，導致公司管理千瘡百孔、漏洞百出。”

上梁不正下梁歪。在“二陳”影響下，河南能源黨的領導弱化，企業管理鬆弛，人心渙散，有的貪點佔點，有的明哲保身，很多人失去了干事創業的熱情。

下面這起案件便是明証：兩年多前，河南能源下屬某化工企業因電工抄表不認真，致使用電計量異常長達25個月，造成損失170多萬元。抄表這樣的小事，都能使國有資產流失如此之多，整個公司的漏洞不難想象。

如何規范管理、堵塞漏洞，凝聚人心、肅清影響？

在河南省紀委監委和駐省國資委紀檢監察組的督促指導下，河南能源黨委以汲取陳雪楓、陳祥恩違紀違法案教訓為破冰之舉，通過查擺問題、深剖根源，創新方式、整改提高等舉措，扎實推進以案促改常態化。

以案促改，促什麼？改什麼？其中至關重要的就是通過加強黨建把散了的隊伍凝聚起來、把壞了的風氣整肅過來。

“反面典型給我們實實在在敲響了警鐘。以案促改工作開展以來，我們充分汲取典型案例教訓，主動找差距、對標杆、抓整改，並及時完善制度、堵塞漏洞。”河南能源貴州豫能公司黨委書記、副董事長張清鵬對以案促改帶來的變化有著深刻感受，“以前，不少干部職工思想上有所懈怠，干勁不足。現在什麼都按規矩辦，誰都別想鑽空子，正氣足了，干勁也大了。拿機修廠來說，兩年間產值和營業收入翻了一倍多，大家勁頭十足，對企業發展充滿信心。”

抓工作有干勁、有責任心，展現的是優良作風。而針對典型案例中暴露出來的決策程序和企業管理上存在漏洞等問題，河南能源面向社會公開選聘審計、金融、法務等領域36名高端人才，配齊專業隊伍，加強風險防控。同時著力消減歷史遺留問題，如對幾年甚至十幾年未追回的欠款，開展了清欠專項行動，大力盤活了現金流。

兩年來，河南能源發生了脫胎換骨的變化，自2017年始，一舉扭轉了連續3年整體虧損的被動局面。2018年，營業收入1705.39億元、利潤總額16.96億元。同年7月，重返世界500強企業。

為什麼能扭虧為盈？河南能源綜合辦公室副主任劉道龍給出了答案：“一方面受益於市場和供給側改革，更重要的是黨建加強，人心凝聚，這是決策規范和管理提升的依托和落腳點。否則，再好的管理和決策也隻能流於口號，也難以得到有效執行。”他說，“河南能源就像一艘大船，隻有堵住了各種漏洞，才能在變幻莫測的市場環境中搏擊遠航。”

領導帶頭、黨員爭先、職工心齊勁足奮發有為，步履踉蹌、歷經沉浮的河南能源邁開了涅槃重生的堅實步伐。

鄢陵縣：打破“前腐后繼”怪圈重塑健康政治生態

“鄢陵野色平於掌，也有江南此景無。”鄢陵，是個古老而美麗的名字，李白、蘇軾都曾在此留下千古傳誦的佳句。而幾年前，因三任縣委書記“接力”腐敗，這個“中國花木之都”，一時間被籠罩在陰霾之下。

提起當時的狀況，財政局科級干部王峰告訴記者：“前幾年上班，沒一點動力，真是‘一張報紙一杯茶坐一天’。那時也常常感到困惑，剛入職時的一身干勁哪兒去了？”

感到困惑的不只是普通干部，在老百姓眼裡，“當官的任人唯親，看錢辦事，誰還會為老百姓做實事？”在客商看來，鄢陵雖是塊寶地，但投資處處有陷阱，隻能望而卻步。據省紀委一名同志介紹，2015年，已與鄢陵簽署合作意向的某大型企業因了解到縣委書記被查，政治生態“被破壞了”，原本准備投資的2.6億元也打了水漂。

以案為鑒，許昌市紀委向鄢陵縣委下發《以案促改通知書》，督促指導鄢陵縣突出問題導向，堅持“靶向整治”，著力在“改”上下功夫、見實效。

痛定思痛，鄢陵縣下定決心扭轉局面，讓前車之覆真正成為后車之鑒。“連續三任縣委書記‘前腐后繼’，無異於在我縣的政治生態領域扔下了一顆重磅炸彈，破壞力無法想象……”鄢陵縣委主要領導在全縣以案促改制度化常態化警示教育會上語氣沉重。

兩年多來，鄢陵縣全力推進以案促改，召開警示教育會63場次，剖析典型案件31起，出台《關於推進以案促改修復政治生態的實施意見》等制度。此外，還針對“幫圈文化”開展專項排查整治，現已簽訂承諾書10497份，對違反相關規定的3人給予黨紀政務處分。

以案促改，改出縷縷清風。隨著干部作風轉變，政商環境有了很大改善，鄢陵這棵“梧桐樹”引來了“金鳳凰”。2018年，北京中醫醫院等與鄢陵縣簽訂合作協議，引資總額235億元﹔2019年至今，簽約億元以上項目14個，引資總額110.7億元。

老百姓對生活也充滿了希望，不少花農個體戶搖身變成花木企業家。“現在辦苗木檢疫手續跑一次就行，工作人員有熱情、效率高。要在以前，他們愛答不理、拖拖拉拉的……我的花木生意越做越大，去年還成立了公司。”柏梁鎮姚家社區某公司負責人笑容滿面地說。

時下的鄢陵，已是撥雲見日，敢於擔當、干淨干事、嚴守底線、依規辦事的良好風氣逐漸形成，為引領縣域經濟社會發展蓄積了強大政治能量。

關庄村：以案促改“村村行”把溫暖送到百姓心中

“村裡那麼多貧困的人都沒納入貧困戶，關春陽卻把他的老母親納入貧困戶了，還吃著低保呢！”“當時給俺兒辦房產証，他讓給他2000塊錢，錢給了，結果辦房產証的事沒消息了”……

說起原支部書記關春陽，上蔡縣東岸鄉關庄村老百姓怨聲載道。

去年6月12日，關春陽被立案審查，隨后被開除黨籍。對此，上蔡縣紀委於10月26日向東岸鄉下發以案促改通知書，並於10月28日在關庄村召開警示教育會。“這是一種警醒，我要引以為戒，不能當反面教材的主角。”代理村支書孫建光在現場感慨地說。

時隔一年，關庄村百姓有了新的感受。“村民的事有人管了，往日的矛盾也化解了”“黨的好政策，現在是讓該享受的人享受，我拿到了建檔立卡貧困戶的各項補貼，還承包了2畝蔬菜大棚”……

金杯銀杯不如老百姓的口碑。隨著以案促改工作的推進，越來越多的村民真切地感受到了風氣的變化，看到了黨和政府真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事的信心和決心。

今年7月26日，關春陽案件在整個關庄村再次被提起，是因為這一案例被制成展板在村委展示。這一天，艷陽高照，明媚的陽光洒在村民臉上，也把溫暖照進了村民心裡。

這是上蔡縣開展以案促改“村村行”活動的一個縮影。據了解，作為國家級貧困大縣，上蔡縣扶貧涉農資金多問題多，關於村干部的信訪舉報一直存在，而對村級干部開展的警示教育少且形式單一。對此，上蔡縣紀委選取47個典型案例，制作4套展板，在全縣460個村（社區）逐村巡展，使更多村干部在家門口受教育，推動正風肅紀反腐在農村基層取得扎實成效。（曹雅麗）