山東：真實案例助力打牢紀法基礎

今年以來，山東省紀委監委要求針對監督執紀執法工作中存在的突出問題，著眼提高監督檢查質量、做好審查調查措施使用等要求，提升紀檢監察實務操作能力。連日來，山東省紀委監委探索推行實景模擬實訓，助力紀檢監察干部把紀法基礎打扎實。

“經過討論，我們小組認同對李某某問題線索進行初核的意見。理由是：反映其‘私車公養’問題涉嫌違反中央八項規定精神，且作為單位辦公室主任有職務上的便利，線索具體，可查性強。”近日，在山東省紀委監委舉辦的監督檢查業務基礎班上，第七實訓小組學員趙熙春在討論某案件時說。

“台下其他組的學員對此觀點有什麼看法？”山東省紀委監委第一監督檢查室副主任欒曉虹作為主持人發問。“我也認同這個觀點，但還需要細化初核的方法步驟，經過批准后，應對其家庭車輛的行車軌跡進行查詢。”學員杜廣友說。

“實現紀檢監察工作高質量發展，必須加強紀檢監察干部對具體業務的熟練程度，在最基本的知識技能上不欠缺。”山東省紀委監委第一監督檢查室主任周鵬說，無論學習教育、日常研討還是集中培訓，都要瞄著日常監督工作中的常見問題和監督檢查基本思路、主要方式及需要把握的有關事項展開。

周鵬拿出三套實訓材料介紹，材料均來源於日常監督檢查實踐中的真實案例，包括日常監督方式方法、問題線索研判處置、違紀行為分析認定、開展調查取証、問責工作等內容。三套材料共包括18個問題，緊扣監督檢查工作的疑點、難點和熱點。

“我們不但搜集了實際工作中查處的一些真實案例，還緊密結合近期公布的省委巡視反饋材料，讓大家做完題后就知道以后在工作中怎麼去做。”周鵬說，三套材料從日常監督到線索處置再到問責適用，體現了監督檢查的全部環節﹔從線索分析到初核方案，到談話提綱，到后續工作，模擬了審查調查的基本過程﹔從主體責任到監督責任，從全面從嚴治黨到分析違紀點，結合了派駐監督工作實際。

“請指出E單位在全面從嚴治黨方面存在的問題。”“請根據提供的事實找出存在的問題線索，逐一提出處置意見並說明理由。”實訓材料既有直接提問，也有隱藏的線索需要認真研究。“比如我設計的某單位辦公室黨支部會議記錄，記載時間是2017年1月23日，卻記錄了認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想。”第一監督檢查室干部陳濤說。

“E單位黨組對辦公室主任宋某進行誡勉談話是合適的，因為宋某作為副主任謝某的直接領導，對謝某的日常教育、監督和管理不力，導致違規違紀行為發生。”學員牛玉國說道。“我認為誡勉談話不合適，應該依據黨紀處分條例第一百二十一條的規定，給予宋某黨內警告處分。”學員王子堯提出了另一種處理意見。

緊張的小組研討，讓大家認識到，做好紀檢監察工作，不能僅僅靠個人能力的提升，還要注重發揮團隊效應，提升協作能力和擔當意識。“對一份匿名舉報，我一開始隻看了個人履歷表，沒想到其他同志結合其他素材，還能從七個方面找到不合實際或矛盾之處。”學員劉曉亮感慨，“一個人的力量思路是有限的，一群人的智慧才能凝結出最完美的作品。”

材料瞄著業務基礎去，業務研討同樣注重提高實操能力。“李某某的個人履歷表中顯示2009年他是A單位法規科科長，不可能有指定工程的權力，何況當時他還在國外，我認為反映李某某為施工方趙某某謀利的可能性為零。”“工程總價316萬元，反映趙某某給李某某送上百萬元的銀行產品以示感謝明顯不符合常理。”“我查了，題目中涉及的這家銀行濟南分行是2017年12月才成立的，行賄人不可能在2010年下半年就給李某某家人買這家銀行的產品。”這樣的小組討論並不少見，你一言我一語，互相補充，相互說服。

基礎知識看似學懂了，運用到實際工作中卻不是沒有問題和短板。“以前聽課，總感覺學會了，但一接觸到實訓材料后，才發現自己仍然不知如何運用，這讓我看到了學以致用的能力差距。”大家紛紛反映自己在實際工作中遇到的問題。因此，山東省紀委監委採用業務模擬實訓方式，讓學員看到差距和短板，促進了對基礎理論知識的深化理解運用。

“大家一致同意對被反映人李某某的問題線索進行初核，但大家有沒有考慮到，如果經過批准，通過技術手段查詢李某某家庭車輛情況后，發現他家人名下一輛車都沒有，怎麼辦？”“假如需要對李某某是否有轎車進行了解，題目中設計的單位車庫門禁系統，就是一個很好的途徑，大家有沒有發現？”命題人孫英一連串的發問，讓大家陷入了深思。學員周俊浩頗有感觸地說：“沒想到經過小組全體成員的討論把關，還是沒有找到通過門禁系統查詢車輛信息這個點。”

問題線索摘抄不全、忽略了部分具有可查性的細節、對中央八項規定精神及黨紀處分條例等掌握得不深不透、監督理念不夠與時俱進……大家在實訓手冊中寫出了很多問題與反思。“在這次實訓中，通過實戰演練，以及對一個個問題的解答，讓大家對監督執紀執法工作必需的知識技能有了新的理解。”山東省紀委監委有關負責人說。