突出整治重點 持續發力糾治“四風”

　　查處問題數26341個、處理37207人、給予黨紀政務處分人數26234人……這是今年上半年全國查處的違反中央八項規定精神問題的情況。與數字相對應的，正是中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關貫徹落實十九屆中央紀委三次全會部署，鍥而不舍糾治“四風”的生動實踐。

　　鞏固深化拓展落實中央八項規定精神成果，持續發力糾治“四風”，各級紀檢監察機關在實踐中不斷探索，突出整治重點，堅持標本兼治，努力推動糾治“四風”工作高質量發展。

　　瞄准突出問題，把整治形式主義、官僚主義作為重要政治任務

　　5月23日，《貴州日報》發布消息，經省委批准,免去黃國宏同志遵義市播州區委書記職務。

　　在此13天前，中央第五生態環保督察組向貴州省反饋了“回頭看”及專項督察意見，指出“遵義市播州區為應對督察臨時編造區委常委會會議紀要，性質十分惡劣。”

　　貴州省紀委監委立即對有關情況進行調查。原來，按照2017年中央環境保護督察之后的整改方案，去年8月以來，播州區委常委會應至少安排學習生態環境保護重大決策部署和研究環境保護工作15次以上。由於實際遠未達到要求，工作人員臨時編造了10份常委會會議紀要以應付督察組。“敷衍整改、表面整改、假裝整改，這些都是形式主義的典型表現。”省紀委監委報經省委批准，對有關責任人進行了嚴肅處理。

　　這是今年以來各級紀檢監察機關嚴查形式主義、官僚主義突出問題的一個縮影。年初的中央紀委三次全會首次把整治形式主義、官僚主義單列為一項重點工作，要求“以黨的政治建設為統領，堅決破除形式主義、官僚主義”。

　　貫徹三次全會精神，中央紀委機關率先垂范。從專門出台工作意見對整治形式主義、官僚主義作出全面部署，到嚴肅查處黨的十九大以來第一例違紀違法事實主要為形式主義、官僚主義問題的中管干部案件，從圍繞破除形式主義、官僚主義組織赴貴州、青海等多地開展專題調研，到印發通知要求將形式主義、官僚主義問題作為審理重點並在審理文書中單列表述，中央紀委以一系列舉措推動整治形式主義、官僚主義不斷深入。

　　緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等表現，從生態環保到脫貧攻堅再到掃黑除惡，今年上半年，各級紀檢監察機關圍繞著貫徹執行黨中央重大決策部署嚴肅查處了一批敷衍塞責、應景造勢、出工不出力等突出問題。

　　今年是中央確定的“基層減負年”，立足職能職責，破解困擾基層的文山會海、督查檢查考核泛濫等形式主義問題，也是紀檢監察機關的一項重要任務。在江西贛州，市紀委監委通過明察暗訪、深入一線調研摸排、強化日常監督檢查等方式，廣泛收集問題線索，協助市委出台基層減負“20條”，督促市縣兩級會議總量較去年壓減30%以上。

　　整治形式主義、官僚主義，不能隻盯著別人，更要把自己擺進去。今年以來，許多地方紀委監委還聚焦自身干部隊伍中存在的形式主義、官僚主義問題，開展專項整治行動，嚴查不作為、慢作為、亂作為等，以實際行動體現刀刃向內。

　　持續發力，堅決防止“疲勞綜合征”

　　“你好，我們是昆明市紀委監委第一監督單元組的工作人員，按照‘天價煙’等問題背后‘四風’問題排查整治工作相關要求和端午節前監督檢查安排，我們將查閱你單位2018年以來‘三公經費’相關憑証，請你們支持配合。”

　　端午節前夕，雲南省昆明市東川區一些單位來了幾位“不速之客”——來自市紀委監委的監督檢查組。這次他們監督檢查的目標瞄准了名貴香煙背后可能存在的“四風”問題。

　　雲南是全國聞名的產煙大省，今年以來，雲南省紀委監委圍繞公款購買高檔香煙、違規收送高檔香煙等問題開展了全省范圍內的摸底排查，截至6月底，共查處相關“四風”問題31個。

　　糾治“四風”是一場攻堅戰，也是一場持久戰。半年來，各地紀檢監察機關用實際行動再次釋放出清晰信號——督查貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，力度不減、節奏不變。

　　什麼問題突出就查什麼問題。今年前6個月，北京市共有34名干部因“違規配備使用公務用車”被查處，在八項問題中排名第二，其中6月份查處人數更是排到了第一，佔全部查處人數的三分之一以上。為了遏制車輪上的腐敗，北京市針對市管企業及其下屬企業“私車公養”問題開展專項檢查，重點檢查公務加油卡管理使用制度是否健全和落實到位、主管部門是否履行日常監管責任、公務加油卡管理使用中的違規違紀違法問題等。

　　“嘀嘀嘀……”5月2日一大早，四川成都溫江區紀委監委專項督查組成員代峰的手機上接到公車監管系統APP發送的報警信息，顯示“區水務局的公務車輛停放位置超過范圍”。代峰和組員立即聯系用車單位，對“五一”期間公車出行備案記錄進行核查，証實此次車輛出行確系水務局派出的巡邏執勤車輛，非公車私用。

　　為了撕掉“四風”隱身衣，不少地方都在探索運用新技術新方法強化監督。溫江區紀委監委督促有關部門，通過在原有公車監控系統基礎上升級手機APP監控平台，對全區78輛公車全覆蓋全天候監控，24小時收集記錄公車的行駛裡程、實時位置等信息，實現動態跟蹤和過程控制。

　　久久為功必須繼續緊盯重要節點，除了元旦春節、五一端午等節假日，暑期往往是違規操辦“謝師宴”“升學宴”等問題多發、易發時期。針對當下正值升學季的實際，福建省廈門市下發通知重申相關紀律要求，嚴防違規操辦“升學宴”“謝師宴”等問題﹔湖南省常德市紀委監委專門公開曝光4起黨員干部違規操辦“升學宴”典型問題，以案示警，讓紀律之弦緊繃不懈。

　　標本兼治，著力破解屢治屢犯頑疾

　　“有的黨委書記對落實中央八項規定精神心不在焉，甚至自身不正、帶頭違紀，影響很壞”“違反中央八項規定精神問題之所以久治不愈、糾而復生，最根本的原因就是全面從嚴治黨要求沒有真正落實到位”……

　　這是7月26日上午，駐水利部紀檢監察組對水利部出現違反中央八項規定精神問題的6個司局、直屬單位主要負責同志進行專題約談的一幕。破解“四風”這一頑瘴痼疾，必須扭住主體責任的“牛鼻子”。紀檢監察機關在嚴糾“四風”的同時，通過壓實主體責任，深化標本兼治。

　　“使用黨建經費賬戶資金6450元購買高檔香煙共計11條，用於接待參觀、考察、採訪的人員”……今年1月，中央紀委通報了中新天津生態城綜合委員會原黨委書記兼黨建辦主任陳旺林違規購買高檔香煙用於公務接待等問題。

　　“陳旺林使用黨建經費賬戶資金購買香煙，以基層黨組織書記培訓名義虛開票據套取經費進行宴請，既說明監督存在薄弱環節，也反映出有關經費管理制度還存在漏洞。”天津市紀委監委駐中新天津生態城管委會紀檢監察組認真剖析原因，生態城黨委全面梳理黨建經費管理上的制度漏洞，健全完善財務管理制度，嚴格事前審批。

　　制度機制不嚴密，正是“四風”問題時有發生的又一個重要原因。許多地方紀檢監察機關從共性問題、突出問題入手，推動有關部門查找制度漏洞，細化完善開會發文、公務接待、津補貼發放等方面制度規定。比如針對變異“四風”隱入公函讓公務接待管理規定形同虛設的問題，有的督促有關部門細化完善公務接待管理辦法，嚴格落實接待清單制度，杜絕無公函接待﹔有的推動建立公函審批和登記台賬制度，實行專人開具、專人管理，堵塞公函管理漏洞。

　　形式主義、官僚主義具有發現難、定性難的特點，駐國家電網公司紀檢監察組研究細化了企業內部易發的96種形式主義、官僚主義表現形式，梳理了45條與之相關的黨紀條規和企業規章制度，選取了31個典型案例，編制成《公司形式主義、官僚主義表現形式和定性量紀參考指引》，為精准查糾形式主義、官僚主義指明了“靶向”，立起了“標尺”。

　　當前，違反中央八項規定精神的突出問題被列入“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治，各地紀檢監察機關也在通過警示教育等多種方式加強對黨員干部的思想政治教育，從思想根源著力，久久為功，推動化風成俗，向著徹底祛除“四風”頑疾的目標堅定邁進。（記者 余哲西）