做實做細監督第一職責

習近平總書記強調，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育要堅持兩手抓兩促進。中央紀委國家監委要求，堅持主題教育與紀檢監察工作結合融合。中央紀委國家監委駐中央組織部紀檢監察組聚焦監督這個第一職責，把開展主題教育與履職盡責結合起來，與正在做的事情結合起來，深入學習調研、持續整改提高，更好地擔當盡責、不辱使命。

一、牢牢把握監督工作的新要求

辨方位而正則。准確把握監督工作面臨的形勢任務，對於我們精准謀劃推進工作具有重要意義。

一是監督工作要向推進黨的自我革命、守護黨的初心使命目標不斷邁進。中央紀委國家監委要求，要牢牢把握紀檢監察機關在推進黨的自我革命、守護黨的初心使命中的職責定位。我理解，這就是我們開展監督工作的職責所在、使命所系。當前，就是要牢記黨章和憲法賦予的職責，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決捍衛黨的先進性和純潔性，堅決確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實。

二是監督工作要向一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方向不斷邁進。習近平總書記強調，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。其中，不敢腐解決的是做事底線問題，不能腐解決的是監督制約問題，不想腐解決的是固本培元問題。當前，不敢腐的震懾效應已充分顯現，就要在保持高壓態勢不放鬆基礎上，投入更多精力抓監督、教育和制度建設。

三是監督工作要向敢於斗爭、善於斗爭的境界不斷邁進。開展日常監督工作，咬耳扯袖、紅臉出汗，實際上比處理大案難度更大。一方面，敢不敢監督檢驗我們的擔當精神。抓監督，就要跟人“紅臉”、得罪人，但這是我們的天職，不能有半點含糊。另一方面，會不會監督檢驗我們的斗爭本領。紀檢監察工作是做人的工作，要善於直抵人心、抓住人心，讓人真心服氣。

二、牢牢把握監督工作的新理念

在推進日常監督工作中，要堅持正確的價值取向和基本的工作原則。

一是堅持抓早抓小。習近平總書記多次強調，抓早抓小、防微杜漸。干部出問題之前，必然有諸多征兆、苗頭。要注重監督在細微處、監督在“未發時”，見人見事見細節，在“治未病”上積極作為，真正防患於未然。

二是堅持實事求是。中央紀委三次全會強調，要在堅持實事求是上下功夫，精准把握、統籌把握、辯証把握。我們開展的一切監督工作都要從實際出發，一是一、二是二，歷史地、辯証地、聯系地看待和把握問題，做到對干部負責、對黨負責、對歷史負責。

三是堅持持續發力。日常監督是基礎性、長期性的工作，必須吹糠見米、綿綿用力。要切實做到工作推進不停步、工作方式不僵化、工作力度不鬆勁，不斷擴大監督成效。

四是堅持依規依紀依法。要謹守職責邊界、嚴守規則程序、強化自我約束，既不能缺位，讓監督的利劍蒙塵﹔也不能越位，影響了主責主業﹔更不能錯位，背離了監督的初衷。

五是堅持嚴管厚愛相統一。既要從嚴從實監督，持續傳遞嚴管的信號﹔又要在具體工作中把握好“三個區分開來”，加大正向激勵，真情關愛干部、真心支持干部，強化激勵干部擔當作為的鮮明導向。

三、牢牢把握監督工作的新內容

要根據不同時期、不同單位實際，聚焦監督重點，開展精准監督。結合主題教育，當前要突出強化以下3個方面：

一是要突出對踐行“兩個維護”情況的監督。中央紀委國家監委要求，要把搞好主題教育作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的檢驗標尺。特別是我們綜合監督的6家單位都是黨的政治機關、政治單位，對這樣的單位開展監督，必須牢牢把握住“兩個維護”的根本政治任務，注重檢視和整改“兩個維護”方面存在的不足和問題。

二是要突出對落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署情況的監督。在主題教育中，我們要以黨中央和習近平總書記對紀檢監察工作的部署要求為鏡，對鏡自查、檢視反思。特別是要堅持從政治著眼、向中心聚力、為大局服務，把監督工作融入履職全過程各方面，重點看黨中央關於組織工作、編制管理工作、干部教育培訓等工作的部署落實情況。

三是要突出對整治形式主義、官僚主義情況的監督。這次主題教育重點整治形式主義、官僚主義。我們要按照黨中央決策部署，深挖細查形式主義、官僚主義的突出表現，既治病表、又除病根，標本兼治、改出長效。特別是要避免用形式主義的方式整治形式主義，搞成新的形式主義。

四、牢牢把握監督工作的新體系

習近平總書記強調，“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系”“黨內監督是全黨的任務”。抓好監督是一個系統工程，是各級各方共同的任務。

一方面，監督的力量是多層面、多維度的。從黨和國家監督體系層面看：既有黨內監督，又有國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督。其中，黨內監督處於統領地位。從黨內監督層面看：黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督。從各單位監督層面看：紀檢監察組代表中央紀委國家監委履行監督職責﹔駐在部門內部逐級都負有監督責任。領導班子負有全面監督責任，機關黨委是機關黨建工作專責機構，機關紀委是專責監督部門，各類監督主體之間要加強信息共享、協作互動，織牢織密監督網。

另一方面，監督的手段要分類施策、多措並舉。我們會同駐在部門合力推進日常監督，探索形成了一些有效的監督方式。在總結實踐基礎上，進一步深化10類監督措施。一是參加或列席領導班子會議﹔二是列席領導班子民主生活會﹔三是黨風廉政談話﹔四是受理信訪舉報﹔五是調研檢查﹔六是審核黨風廉政情況﹔七是駐點監督﹔八是輿情監控﹔九是研判政治生態狀況﹔十是督促落實責任。

五、牢牢把握監督工作的新機制

隨著全面從嚴治黨向縱深推進，監督工作要不斷健全完善工作機制。我們提出構建“大監督機制”，就是要通過優化制度機制，把不同監督力量協調起來、調動起來，更好地實現同心同向、同頻共振。

構建“大監督機制”，重點要建立健全中央文件明確的“四項協調機制”“四項工作機制”。結合實際，我們細化落實6項制度化安排。一是通報情況制度，及時通報日常監督中發現的普遍性問題或突出問題﹔二是交換意見制度，經常就作風建設、廉潔風險、問題線索等溝通交流﹔三是定期會商制度，每半年與駐在部門研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設有關情況，與機關紀委溝通會商有關工作﹔四是協作互動制度，會同駐在部門做好線索排查、黨員處分、聯合檢查等工作﹔五是風險防控制度，推動深入查找風險隱患、落實防范措施﹔六是紀律教育制度，採取逢年過節共同印發廉政提醒通知、發送短信等措施，結合典型案例開展警示教育。

構建“大監督機制”是為了形成監督合力、提高監督效能。衡量監督的成效要努力實現“三降兩升”的目標，即信訪舉報量下降，查實問題的數量下降，查實問題的錯誤性質和情節輕重程度下降，本單位落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的質量不斷提升，黨員干部對本單位全面從嚴治黨、黨風廉政建設的滿意度不斷提升。

（作者曾一春系中央紀委國家監委駐中央組織部紀檢監察組組長）