履行主體責任 敢於擔當作為

本期嘉賓 廣東省委常委、廣州市委書記 張碩輔

提高站位 從政治高度審視違法建設問題整治工作

記者：如何看待違法建設問題整治工作？

張碩輔：違法建設整治是城市規劃建設管理的重要內容，與治理交通擁堵、垃圾圍城、環境污染等“大城市病”一樣，都是長期積累的老大難問題。習近平總書記去年視察廣州時，要求廣州實現老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩。習近平總書記對廣州的重要指示，是為廣州發展把脈定向、量身定做的路線圖，是交給廣州的重大政治任務，鞭策我們進一步在精神上振奮起來、在工作上行動起來。

去年中央巡視廣州時明確指出，廣州年年清理違章建筑，結果不降反增，干部群眾反映強烈。能不能有效解決這個問題，考驗的不僅是能力問題，更是黨性問題﹔不僅是擔當作為問題，更是能不能做到“兩個維護”的問題。經過研究，市委決定把違法建設整治與大力推進“三舊”改造，“一場兩園”（專業批發市場、低端物流園、村級工業園）整治提升，以及黑臭水體和“散亂污”場所治理等工作一起，作為堅定踐行“兩個維護”的具體行動，作為深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神的重大舉措，作為持續深化中央巡視反饋意見整改的重要內容，精心做好三年行動計劃和年度計劃，扎實推進、久久為功，努力建設美麗廣州，推動習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神在廣州落地生根。

凝聚力量 以有力措施促進黨員干部擔當作為

記者：打贏違法建設整治攻堅戰的關鍵是什麼？

張碩輔：首先是市委擔當起主體責任。違法建設這塊硬骨頭之所以難啃，除了歷史遺留、社會治理滯后等客觀因素外，歸根結底是各級黨組織履責不力、擔當不足。

一方面要抓責任。嚴格落實黨委政府的屬地責任、牽頭部門的統籌責任、職能部門的協同責任，以及紀委監委的監督責任，齊抓共管，形成合力。

另一方面要促擔當。隻有對黨員干部涉及違建問題或為違建提供“保護傘”的嚴肅查處，對領導干部拆除違建工作推進不力的堅決問責，違法建設整治才能見底見效。加強對違法建設整治工作的監督執紀問責力度，聚焦表態多調門高、行動少落實差等突出問題，嚴肅整治“庸懶散拖”“新官不理舊賬”等不擔當不作為問題，在嚴格執紀執法中查問題、抓落實，在強化追責問責中明方向、促作為。

記者：廣州如何促進黨員干部在治理違法建設中履職擔當？

張碩輔：堅決貫徹中央《關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，著力凝聚起擔當作為、干事創業的強大正能量。

一是以嚴肅查處倒逼履職。始終保持查辦案件的高壓態勢，對違法建設背后的“微腐敗”，對違規決策、監管不力、提供“保護傘”、搞權錢交易等問題堅決查處，發揮反面警示作用，強化查處一個、教育一片的效果。去年底以來，全市共核查違建領域不擔當不作為問題123個，立案審查107人，紀律處分41人，誡勉17人。

二是以精准問責促進履職。堅持敢問責、慎問責、善問責，把思想政治工作貫穿問責始終，把“三個區分開來”原則、容錯糾錯機制、澄清保護機制、回訪教育機制貫穿到監督執紀問責全過程，嚴管和厚愛結合、激勵與約束並重，實事求是、依規依紀依法，形成“該寬則寬、該嚴則嚴，錯罰相當、罰當其罰”的鮮明導向。

三是以正面傳導激勵履職。制定加強和規范黨內政治生活三年行動計劃及年度要點，進一步嚴明黨的紀律、明確用人導向、突出表率作用。把整治形式主義突出問題與減輕基層負擔、保護基層干部的積極性統一起來，激勵廣大干部崇尚實干、擔當作為。加大宣傳力度，把政策講明白、問題說清楚，傳遞違建必拆的堅定決心，著力推動全市整治違建敢擔當善作為蔚然成風。

系統思維 提升違法建設綜合治理成效

記者：廣州治理違法建設有哪些具體舉措？

張碩輔：違法建設治理是一項復雜的系統工程，需要運用系統思維強化治理。

一是夯實基層黨建。首先要強化黨組織的主體責任，守住安全、穩定、廉政底線，做細做好群眾工作，動員廣大市民群眾理解、支持、參與違法建設治理，把整治過程變成組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的過程，變成帶領群眾一起啃硬骨頭、一起打硬仗、一起建設幸福美好家園的過程。

二是完善治理機制。出台《廣州市違法建設治理責任追究工作辦法》《廣州市違法建設治理三年行動方案（2018-2020年）》《廣州市在建違法建設快速查處程序工作規程》等文件指導和推進全市治違工作。建立投訴舉報、網格責任、專業巡查、視頻監控、無人機航拍、衛星遙感監測等“六位一體”的監控網絡和違法建設“黑名單”制度。

三是強化治理合力。加強城市管理、規劃、林業和園林、交通、水務等部門以及屬地區、街鎮的協同聯動，實行信息資源共享。進一步完善行刑銜接、信用監管等工作機制，強化違法違規行為懲處。廣泛宣傳城市規劃、建設、管理方面的法律法規，持續宣傳違法建設治理進展和成效，營造全社會共同支持和參與治違拆違的良好氛圍。

四是持續重點攻堅。今年初列出全年拆違工作重點，梳理出2663萬平方米重點拆違清單。出台存量違法建設分類處理意見，結合重大建設、更新改造、環境整治、河涌治理、還綠於民、鄉村振興等工作，連片拆除違法建設，逐步實現“減存量”目標。

五是嚴肅監督問責。全面加強對違法建設整治工作的監督執紀問責，將其與實施基層正風反腐三年行動計劃、懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”結合起來，對違規決策、監管不力、提供“保護傘”、搞權錢交易等問題堅決查處。通過開展專項整治，實施“四風雲治理”，強化日常監督，實行跟蹤暗訪和通報曝光，強化監督問責，督促各級單位、部門領導班子和黨員領導干部改作風、勇作為、抓落實、負責任，為打贏違法建設整治攻堅戰提供堅強政治保証和紀律保障。(本報實習記者 劉澤琦)