從根上鏟除“形式主義”

20世紀80年代初的正定縣委大院，辦公樓裡高懸一條醒目橫幅：“簡化辦事程序，反對拖拉扯皮”。提出這一口號的，是時任正定縣委書記的習近平同志。那時的他就直言不諱，機關工作效率低下的陋習一時難以盡除，必須把條幅挂在辦公樓上，讓機關干部出來進去看著它，檢查自己﹔讓人民群眾出來進去看著它，督促政府。

形式主義究其實質，就是光說不練，一切流於形式，不解決實際問題。近日，中央印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，劍指形式主義，目的就是要把干部從一些無謂的事務中解脫出來，讓基層干部把更多的時間用在抓落實上來。基層負擔從何而來？負擔重，重在形式主義盛行、痕跡管理普遍。為什麼痕跡管理普遍？因為各行各業都在無一例外地遵循“避責管理”的邏輯，大家都在講“盡職免責、失職追責”，如何証明你盡職？依據何在？除了你的辯解，更要有文件、記錄、檔案、影像資料佐証。於是乎，大量的精力被消磨在工作留痕的無效重復勞動上，但之於實際問題解決的效用，幾乎為零，甚至趨反。有鑒於此，僅僅解決文山會海，僅僅淡化全程留痕，還是治標不治本，問題的根源在於衙門作風、官僚主義。細細推敲正定辦公樓的橫幅，“簡化辦事程序，反對拖拉扯皮”，前者針對形式主義，后者劍指衙門作風，不僅治標，而且治本，就是要提高效率，倡導馬上就辦、真抓實干。習近平總書記還進一步概括：何謂效率？簡化就是效率，協調就是效率，速度就是效率，責任明確就是效率，最小的失誤就是效率，辦一件事成一件事就是效率。

即便是在35年后的今天，每當讀到以下這段話時，都忍不住為之擊節稱嘆：“各單位都要簡化辦事程序，說短話，開短會，發短文件，能當機立斷的事，就不要推諉扯皮﹔能三四個人面議的事，就不要找一幫人來作陪﹔開半小時會能解決的問題，就不要開一小時會﹔能到基層就地解決的問題，就不要把人從基層找到上面來﹔屬於本人職責范圍內的事，就不要找上級領導表態﹔屬於本部門職責范圍內的事，就無須找其他單位來會簽、會署、會辦﹔能上午解決的問題，就不要拖到下午解決﹔能當天解決的問題，就不要拖到第二天解決。”真的一針見血，何等酣暢淋漓？！無須多言，就這段話，管形式主義，治衙門作風，足矣！

（作者系江蘇省靖江市委副書記、市長）