為黑惡勢力站台撐腰紀法不容

劉哲姝 繪

“公然在大街上殺死一個人，竟隻服刑6個月，出獄后不僅不思悔改，反而繼續無惡不作。”嚴金案讓湖北省恩施州紀委監委辦案人員頗為震驚。

嚴金，2010年12月因暴力討要賭債故意傷害致人死亡，后被湖北省建始縣人民法院以故意傷害罪判處有期徒刑3年6個月，其間獲得監外執行並減刑1年，實際服刑6個月。此案涉及公、檢、法、司及部分醫務人員，截至4月21日，已留置8人，立案審查調查28人，移送司法機關7人。

近日，各地紀檢監察機關密集通報了多起涉黑涉惡腐敗案件，多起案件的背后，是誰在充當黑惡勢力“保護傘”？又是什麼原因讓他們不惜鋌而走險、甘願為黑惡勢力站台撐腰？

站台撐腰，不惜違規越權

“天下熙熙，皆為利來﹔天下攘攘，皆為利往。”梳理相關案件不難發現，黨員領導干部為黑惡勢力充當“保護傘”、站台撐腰，無不沖著“利益”二字。在與涉黑涉惡勢力的利益交換中，個別黨員領導干部為了替黑惡勢力排除異己、謀取利益撐腰出頭，竟膽大妄為到不惜違規立案、越權執法、違法辦案。

廣東省清遠市清城區的羅氏兄弟從開設一個農村棋牌室發展到開設賭場、非法持有槍支彈藥、敲詐勒索、欺行霸市。其累累惡行，在當地早已不是秘密。然而，少數民警明知該涉黑組織長期從事非法活動，不僅不依法查辦，反而給賭場撐腰壯膽，多次受邀到賭場參與賭博，還對該組織涉及的多宗案件有案不立、壓案不查、降格處理等，造成惡劣社會影響。

在雲南省德宏州人大常委會原主任余麻約眼裡，所謂“政商關系”就是用手中的權力從商人那裡換取金錢。他經常與身邊的企業老板稱兄道弟、勾肩搭背，大搞權錢交易。不僅如此，余麻約還違規干預和插手司法機關工作，充當不法商人的“保護傘”。

用金錢“綁架”余麻約的不法商人林某在走私成品油被查獲后，余麻約不惜利用其在邊防、政法系統的影響力，干預司法，為林某開脫罪責﹔在余麻約的說情打招呼下，涉嫌非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物制品罪的瑞麗市地標房地產開發有限公司駕駛員佘某，最終隻被判了緩刑﹔盈江縣興利商貿有限公司法定代表人李某某等4人因走私木材被公安機關立案偵查，在余麻約“關照”下，最終該案因“沒有犯罪事實”被撤銷……

對站台撐腰的“保護傘”而言，在自己影響范圍內為黑惡勢力說情打招呼、請求“關照一二”，並不隻有“開脫罪責”這一個選項，還可以為其壟斷資源、佔領市場、工程投標、款項結算等行為“開綠燈”“行方便”。

雲南省怒江州委原書記段躍慶及州委原副書記、原州長侯新華，走的就是官商勾結、壟斷資源的斂財路。侯新華與怒江州當地壟斷金鼎礦業採礦及運輸業務、涉黑涉惡的楊某周等人有利益往來，幫助辦理請托事項、為違法企業站台助威，充當礦老板的“保護傘”。侯新華收受楊某周所送現金30萬元，楊某周送給其子一輛價值43萬元的凱迪拉克轎車。段躍慶則收受蘭坪縣金頂鎮礦老板楊某飛110余萬元的財物，為其弟楊某程在任職方面提供幫助﹔收受金頂鎮老板楊某金財物，為其在劍蘭公路中標及工程款撥付等方面提供幫助，並為其開辦的企業站台助威。

為黑惡勢力站台，本身就體現了“保護傘”的一種態度。為誰不為誰，更是暗藏玄機。“吃個飯”“站個台”“交個朋友”看似相對隱蔽，卻能為黑惡勢力提供壯膽、運作關系的助力。更有甚者，部分黑惡勢力會利用“設局”方式拉攏或擺布不知情的公職人員為其站台背書。

在站台撐腰的具體運作模式上，湖北省咸寧市紀委歸納為：“一是利用職務之便或職務影響，協調公安、檢察或審判機關對相關涉黑人員‘網開一面’，使其逃避應有處理或制裁。二是以‘干兒子’‘干外甥’或朋友等名義，為涉黑人員首腦或骨干人員提高‘社會地位’。三是為涉黑人員違法承攬工程項目、獲取經營權等提供幫助，甚至以本人或親屬名義，通過借款或入股方式參與其中並獲取非法利益。”

權力失控，助長黑惡勢力囂張氣焰

權力失控猛於虎。一些黨員領導干部任性用權，把人民賦予的權力用在為黑惡勢力站台撐腰、謀取個人私利上，淪為黑惡勢力的“保護傘”，其結果必然是“搬起石頭砸自己的腳”。

“收錢也上癮，就像吸毒，控制不住自己。”余麻約坦言。讓辦案人員震驚的是，專案組依紀依法對其住處進行搜查時，居然還搜到了手槍1支、子彈7發。

如此膽大妄為，在於余麻約潛意識裡一直認為德宏不僅是地理上的偏遠地區，也是政治上的邊緣地帶，山高皇帝遠，紀律規矩可以肆意踐踏，法律法規可以公然藐視。從一名邊遠山區的小學教師一步步成長為正廳級領導干部的余麻約，從收受他人土特產、小紅包等所謂的禮尚往來，到最后收受幾千元、數十萬元﹔從“吃點喝點成了習慣，拿點用點成了自然”發展到為不法商人站台撐腰、抱團謀利，不僅嚴重破壞了當地的政商關系，自己也淪為了階下囚。

“我幫他們打招呼，事后很多老板也會對我表示感謝，我覺得心安理得，畢竟知恩圖報是中華民族的傳統美德。”在怒江很多老板眼中，侯新華是講義氣、重感情的“老大哥”——隻要不太麻煩，他都願意出面幫忙溝通、聯系。心安理得，是侯新華經常提及的一個詞，意思是“自信事情做得合理，心裡很坦然”。

“漫不經心的交往中，打探我的各種信息，便於投我所好。”“讓我感覺自己是他們利益集團中的一員，為他們奔走。”“母親在省城做手術，我連秘書長都沒有告訴，但這些商人憑借他們特有的‘嗅覺’，竟然打聽到了，到賓館看望，送上了兩萬元錢。”成為楚雄州委書記的侯新華，最終在不法商人的花式“圍獵”中倒下。

值得注意的是，“保護傘”肆無忌憚站台撐腰的背后，往往也因其自信“背后有靠山”“頭頂有陰涼”，“保護傘”身后還站著“保護傘”在縱容其違紀違法。

在雲南省紅河州彌勒市，有一個長期對大樹村村級組織進行把持、操控，非法控制農村資源，攫取非法利益的黑社會性質組織犯罪團伙。該團伙首腦是採用賄選、搶奪選舉票箱等手段當選大樹村小組組長、村委會主任的王永才。以王永才為首的黑惡勢力之所以能長期橫行鄉裡、欺壓群眾，就是因為他們的背后有一把強有力的“保護傘”——彌勒市委原常委、政法委書記席之湖。

席之湖能從普通工人身份走上重要領導崗位，離不開紅河州委原常委、政法委書記和建的栽培。二人上下串通，形成利益集團，王永才向席之湖輸送利益獲得站台撐腰，席之湖又向和建輸送利益獲得提拔。可以說，席之湖是王永才的“保護傘”，和建又是席之湖的“保護傘”。和建間接成為王永才黑社會性質組織犯罪團伙的“大老板”和“總后台”。

重拳出擊，鏟除涉黑涉惡腐敗“底泥”

4月7日，大理州紀檢監察網站連發3條消息，大理市公安局黨委委員、副局長楊建軍，大理市公安局黨委委員、副局長、刑偵大隊原大隊長嚴亞銘，大理市公安局刑事技術大隊副大隊長兼法醫中隊長楊偉良，涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查，堪稱大理市警界的一次超強“地震”。

黑惡勢力之所以能長期為非作歹、有恃無恐，正因有“保護傘”為其站台撐腰。那麼，如何讓站台者“倒台”，讓撐腰者“折腰”？

中國紀檢監察學院副研究員王希鵬認為，關鍵在於抓早抓小、防微杜漸。黨員領導干部為黑惡勢力站台撐腰，往往始於一些小恩小惠或看似無傷大雅的接觸交往。如果沒有提高警覺，嚴守“底線”“紅線”，很容易在不經意間被對方拉攏腐蝕，繼而產生利益勾結，不得不為其出面、掃除障礙。

甘願為黑惡勢力站台撐腰者，不論其方式如何隱秘、手段如何高明，終究難逃紀律和法律的嚴懲。

各地紀檢監察機關不斷健全機制，持續發力，揪出黑惡勢力背后的站台撐腰者。昆明市各級紀檢監察機關堅持“線上線下”篩查問題線索一體推進，對所轄地區、行業、領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行縱向“聯合”排查分析﹔與各級公安機關建立“同步”協作，摸排涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索46件﹔通過起底“舊案”，對關聯涉案人員進行篩查“擴挖”，排查出涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索28件。紅河州建立“日清、周轉、月報、季結”工作機制，要求相關部門定期報送問題線索排查情況，對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索堅持優先受理、快速處置，發現一起，查處一起，做好全面排查、分流轉辦、跟蹤督辦、總結分析。

一年來，吉林省各級紀檢監察機關深化與公安機關協作配合，堅持打擊“保護傘”與偵辦涉黑涉惡案件同步上案，緊緊盯住黑惡勢力由小到大滋生發展的演變過程這條主線，沿著黨委政府、政法機關、職能部門三條支線循線深挖黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”，不斷加強監督執紀力度，查處了一批站台撐腰、縱容包庇的“官傘”，有效淨化了黨員干部隊伍，促進了黨風政風不斷好轉，掃黑除惡專項斗爭已成為全面從嚴治黨向基層延伸的又一個重要戰場。

“法網恢恢，疏而不漏。”“保護傘”們有必要認清一個事實，那就是站台者必先“倒台”，撐腰者注定“折腰”。當前，各級紀檢監察機關盡銳出戰，堅持依紀依法、持續發力、精准打擊，始終保持高壓態勢，以“零容忍”的政治擔當，亮劍“保護傘”，必將徹底鏟除涉黑涉惡腐敗的“底泥”。（本報記者 何詠坤 通訊員 趙志波）