旗幟鮮明為擔當者擔當

干部敢於擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分。習近平總書記指出，“領導干部不擔當，就是對黨不忠誠”“有多大擔當才能干多大事業”。然而，現實中少數干部不擔當、不作為問題，在個別領域一定范圍相對突出，引起社會各方強烈關注，正在或將嚴重阻礙改革開放再出發偉大進程，遲滯“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的順利實現，甚至危及黨和國家事業。面對這種情況，紀檢監察機關必須主動扛起政治責任，既敢於亮劍整治不擔當、不作為、慢作為、假作為，又堅定不移保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者，旗幟鮮明為擔當者擔當，努力營造激濁揚清、干事創業的良好政治生態。

提高政治站位，准確把握為擔當者擔當的工作定位

紀檢監察機關是黨的政治機關，一定要旗幟鮮明講政治，始終把紀檢監察工作放在黨和國家事業全局中去謀劃、部署和推進。紀檢監察工作為擔當者擔當，旗幟鮮明講政治這一條，任何時候都不能模糊、動搖、放鬆。要按照黨章要求提高政治站位，立足自身職責職能，從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，進而系統思考、統籌謀劃如何為擔當者擔當，協調推進、標本兼治、辯証施策。要堅持穩中求進工作總基調，保持強化全面從嚴治黨的戰略定力，聚焦政治生態建設，深化標本兼治，把為擔當者營造風清氣正干事創業和為繼續推進改革開放營造海晏河清良好環境作為工作的重要領域和方向，不斷加力、久久為功，確保改革開放再出發行穩致遠。還要堅持圍繞中心服務大局，找准影響和制約經濟社會發展的不擔當不作為問題，在強化監督執紀問責的同時，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，做到治病與救人、懲前與毖后、問責的力度與關愛的溫度有機統籌，著力發揮紀檢監察工作獨特優勢和作用，激發黨員干部干事創業正能量。

注重源頭參與，把敢擔當善作為的干部選出來用起來

習近平總書記指出，要“建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現講擔當、重擔當的鮮明導向”。紀檢監察機關要創新思路、改進方法，配合組織人事部門從政治和廉潔方面細化量化干部擔當的衡量指標，幫助那些勇於擔當的干部走上更大舞台、實現更大抱負。首先要在日常監督中善於識別敢擔當的干部。充分發揮紀檢監察監督常態化的特殊優勢，經常性、近距離、多渠道、多層次、多角度了解干部情況，既看日常工作中的廉潔，又看大事要事難事中的擔當，還要與其他干部綜合對比，盯“樹木”見“森林”，給黨員干部精准“畫像”，為選人用人提供重要參考和依據。其次要在動議醞釀階段嚴格把關。按照忠誠干淨擔當的標准要求把好監督關，切實擔當起確保選對人用好人的政治責任，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除，對不擔當的敢於說不。要充分參與干部初始醞釀，果斷叫停存在影響提拔任用問題人選，確保“上游來水清澈”，推動樹立有作為就有地位的鮮明用人導向，讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭。

敢於減壓鬆綁，實事求是精准監督執紀

針對不擔當不作為問題具體表現，要把精准監督精准執紀放在更加重要位置，以紀檢監察工作的高質量，確保為擔當者擔當的好效果。首先，要准確靈活運用“四種形態”，充分體現嚴管和厚愛結合。監督要有態度，執紀要有力度，治病救人要有溫度。要准確把握“四種形態”之間的輕重轉化，認識到依規依紀依法敢於輕處理也是一種擔當﹔辯証認識不是處理的人越多越好，也不是處理得越重越好，更不是處理的人職級越高越好，堅決克服“以辦大案要案論英雄”的思維定式和認識偏差。對待犯了錯誤的干部，能夠主動認識錯誤、糾正錯誤、改正錯誤的，要給機會和出路，允許其將功補過﹔對表現好、業績突出、影響期滿的，該肯定的肯定，該使用的繼續使用。其次，要探索適用“三個區分開來”的具體情形，建立健全支持擔當的容錯糾錯機制。紀檢監察工作要給主動作為、善謀勇為的實干家吃下“定心丸”，為想干事敢干事的干部主持公道、撐腰鼓勁，關鍵是按照“三個區分開來”正確看待干部在履行職責、改革創新、干事創業中的失誤錯誤，綜合考慮動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響、挽回損失等因素，按照“出以公心還是源於私利、無心之失還是有心之過、履行程序還是破壞規則、遵紀守法還是違法亂紀、積極補救還是放任不管”等准確把握。此外，還要制定澄清保護措施，對於干部在深化改革、解決歷史遺留問題等過程中因主動擔當、大膽作為、創造性開展工作產生的信訪舉報或過錯，紀檢監察機關要敢於主持公道，及時澄清，為敢於扛事擔當者撐腰打氣。

堅決匡正風氣，“零容忍”嚴查誣告陷害行為

惡意中傷、誣告陷害成本不高，但對敢於擔當的干部打擊很大。習近平總書記在《知之深 愛之切》一書中，這樣描述一位農民企業家：“一隻手持劍向前開辟道路，另一隻手還要拿盾防衛身后。”手裡拿著盾牌，心裡想著如何防身，又如何傾盡全力干事創業？因此，紀檢監察工作既要為受到誣告陷害的干部及時澄清正名，又要嚴厲懲戒誣告者，這也是對敢於擔當干部的最好保護。要堅持實事求是，堅決拿起懲戒的武器，嚴查誣告陷害行為，經查確屬誹謗誣告或持續無理上訪的，由紀檢監察機關對當事人進行勸阻和批評問責﹔當事人是黨員領導干部的，根據有關規定給予相應黨紀政務處分﹔涉嫌違法犯罪的，依法依規處理，決不讓誣告者陰謀得逞。

此外，還要發揮問題整改的倒逼作用，建立健全有利於擔當的制度機制。紀檢監察工作不僅要糾偏補弊、挽回損失，而且要堵塞漏洞、改進工作。要跳出監督看監督，善於從監督執紀問責中發現體制機制制度上的突出問題，推動做好問題整改的“后半篇文章”。尤其要倒逼管理改進，倒逼機制完善，為擔當者“開前門、清旁門、堵后門”，破除束縛擔當作為的體制機制和制度障礙。

（作者蔣亮平系中國石油化工集團有限公司黨組成員、紀檢監察組組長）