國家監委特約監察員金民卿:解決困擾基層的形式主義必須標本兼治

　　形式主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，黨和人民事業深受其害，干部群眾不堪其擾，非堅決整治不可。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調，加強黨的政治建設，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。不久前，中央印發的《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》），切中要點、直指病灶，著力解決困擾基層的形式主義，社會各界熱議點贊，基層干部直呼暖心。

　　黨的根基在基層，基層基礎工作靠基層干部。基層干部身處第一線，是我們黨聯系人民群眾的神經末梢，肩負著直接把黨的基本理論、基本路線、基本方略傳播到群眾中間、貫徹到實踐當中的責任和使命。當前，為打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治攻堅戰，基層干部身上的擔子很重、責任很大，需要集中精力、扑下身子投入實際工作。但現實中，受困於各種形式主義怪象，基層干部干事業的不必要負擔不斷被加重，鼓干勁的耐力不斷被磨損，辦實事的精力不斷被消耗。長此以往，勢必嚴重影響工作順利開展，危及群眾的切身利益，損害黨的群眾基礎和執政基礎。《通知》明確提出少開會、開短會和開管用的會，要求避免陷入層層發文、層層開會的“文山會海”，根治“上級生病，基層吃藥”的病症等，其目的是把基層干部從形式主義中解放出來，少一些負擔、多一些成績，少一些應付、多一些實干，少受到困擾、多得到關愛。

　　形式主義是作風問題，更是嚴肅的政治問題, 其長期性、復雜性、多樣性、變異性決定，力戒形式主義必須標本兼治，既要敢於使用治標的利器，又要善於夯實治本的基礎。

　　當前，最迫切的是把黨中央要求不折不扣落到實處，痛下決心狠剎歪風。《通知》圍繞為基層減負，針對問題靶向發力，聚焦“四個著力”，提出了一系列管用舉措，為基層減負提供了有力抓手。“不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價”“少開會、開短會、開管用的會”“嚴格控制‘一票否決’事項，不能動輒簽‘責任狀’”……這些舉措直戳痛點、一針見血，操作性強，必須以一抓到底的決心一竿子插到底，確保這些“硬杠杠”落實到位。同時，應高度警惕以形式主義新老套路落實減負要求，使中央精神空中打轉﹔也要避免從一個極端走向另一個極端，比如把減負異化為少干活，把為督查考核科學“瘦身”歪曲成不要監督取消考核，等等。基層減負年的底色關鍵在實干二字，歸根到底，減負是為了加油，輕裝是為了沖鋒。

　　從長遠來看，從根子上戒除形式主義有賴於全面深化改革，不斷提高治理能力。不少堪稱“奇葩”的形式主義怪象，除了暴露作風積弊之外，也折射出各級政府以及各職能部門之間權責不夠明晰，干部評價考核、激勵、問責、監督等制度不盡科學不夠健全，這些都必須通過頂層設計、縱深推進改革，從根源上破解。同時，應充分運用飛速發展的互聯網技術，讓“技術治理”在信息共享、暢通交流等方面發揮更加重要的作用，真正為基層減負。

　　干事創業，關鍵在人。力戒形式主義、崇尚實干精神，同樣關鍵在人。形式主義歸根結底是一些黨員干部理想信念出現動搖，權力觀、政績觀嚴重扭曲所致。如果不從思想根源上解決執掌公權為了誰、干事創業為什麼的問題，無論是治標的措施還是治本的策略，最終都會淪為另一種形式主義，換個“姿勢”繼續害人害己毀事業。《通知》明確提出，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部牢記黨的宗旨，堅持實事求是的思想路線，著力解決黨性不純、政績觀錯位問題。這些要求旨在破除形式主義存在的思想土壤，促使每名黨員干部形成反對形式主義的自律自覺，如此才是最根本、最長遠的治本之道。(作者:國家監委特約監察員、中國社會科學院馬克思主義研究院副院長 中國紀檢監察雜志提供)