做實做細監督職責 切實提升監督質量

十九屆中央紀委三次全會是在全面從嚴治黨向更大戰略性成果邁進的新形勢下召開的一次重要會議，習近平總書記在全會上的重要講話為推動新時代紀檢監察工作高質量發展指明了方向。作為中央紀委國家監委監督檢查室，要深入領會習近平總書記重要講話精神，堅決抓好會議精神貫徹落實。特別是要以更高政治站位、更高質量要求，始終把監督挺在前面，探索創新監督工作格局，以強化政治監督為統領，以開展專項監督為抓手，以做實日常監督為基礎，以堅持長期監督為戰略，以實施精准監督為保障，全面強化監督職能，做實做細監督職責，不斷提升監督質量，使監督檢查工作的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效，為推進全面從嚴治黨、確保黨的十九大精神落實到位發揮職能作用。

聚焦“兩個維護”，堅決做好政治監督

紀檢監察機關是政治機關，紀檢監察監督本質上是政治監督，必須把加強對黨員干部做到“兩個維護”等政治表現的監督檢查作為統領性工作，擺在首要位置來抓。要不斷增強“四個意識”，堅決同“七個有之”等違反政治紀律和政治規矩的行為作斗爭，對政治立場動搖、同黨中央不保持一致的人嚴肅處理，對政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題堅決查處，督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上。要加強對貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干准則情況的監督，派員列席聯系地區黨委等領導班子民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，著力糾正黨內政治生活不嚴肅不認真、民主集中制不落實不到位等突出問題，強化經常性政治體檢，發展積極健康政治文化。

習近平總書記在全會上強調，要堅持黨中央重大決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡。這為強化政治監督、做好“兩個維護”指明了實踐路徑，提出了明確要求。要把加強對黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實的監督作為重大政治責任，緊密結合聯系地區實際，對京津冀協同發展、雄安新區建設、冬奧會籌備、山西綜改示范區等重大戰略部署的推進情況，加大監督檢查力度，推動政治監督具體化、規范化、常態化。形式主義、官僚主義是阻礙黨中央重大決策部署落實的大敵，必須從講政治高度來審視，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現，緊盯空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，從政治紀律查起，強化監督執紀問責，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

針對突出問題，扎實開展專項監督

專項監督，主要是針對一時一地一域帶有普遍性的突出問題，集中精力開展重點檢查，定向發力督促專門治理，是具有較強時效性、專業性和針對性的監督方式。貫徹全會精神，必須把專項監督作為重要抓手，推動監督職責在關鍵領域、重點問題上取得突破、見到實效。要圍繞黨中央有關部署，特別是打贏三大攻堅戰等重點任務，組織開展專項監督。深入抓好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，著力消除脫貧攻堅主體責任壓得不實、監管缺位、監督執紀問責不力等“攔路虎”，以作風攻堅促進脫貧攻堅。加強對風險防范、污染防治等重大任務中“兩個責任”落實情況的專項監督，以重點問題的集中整治推動監督職責有力履行、有效開展。

民心是最大的政治。要認真落實習近平總書記關於“向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍”的重要指示精神，抓住群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，開展專項監督。深入推進掃黑除惡專項斗爭，督促聯系地區黨委擔負起掃黑除惡主體責任，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。圍繞基層干部貪污侵佔、虛報冒領等問題，農地非農化背后的利益輸送問題，教育醫療、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題，組織和督促聯系地區開展民生領域問題專項整治，嚴肅查處“蠅貪”和“微腐敗”，讓群眾切身感受到正風反腐的成效和變化。

堅持監督常在，做實做細日常監督

日常監督把監督寓於日常工作中，重在抓早抓小、防微杜漸，從源頭上預防和減少違紀違法和腐敗問題，是監督職責的基礎性、常態化工作。全會明確要求，“把日常監督實實在在地做起來、做到位”“切實做到監督常在、形成常態”。要深刻領會全會精神，把監督每個環節的工作抓具體、抓深入。堅持把問題線索作為日常監督的重要切口，定期研判、分類處置，對苗頭性、傾向性問題或輕微違紀問題及時談話函詢、約談提醒、批評教育、責令整改，取得“未病先防”“小病防變”效果。要前移監督關口，拓寬監督渠道，積極開展監督檢查發現問題，高度關注媒體曝光等途徑反映的問題，主動監督、及時監督，增強監督實效。做實做細談話函詢監督，事前開展必要的了解核實，事后加強抽查檢查，提高監督談話比例，加大抽查核實力度，增強監督權威性和威懾力。細化實化對中央八項規定及其實施細則精神執行情況的監督檢查，釋放越往后執紀越嚴的信號。

形成監督常態，目的是涵養良好政治生態。要把政治生態情況列入日常監督的重要內容，把握“樹木”“森林”關系，從全局、整體出發開展日常監督。定期研判聯系地區政治生態，把監督對象納入政治生態總體格局中來認識、把握，提出有針對性監督意見。要下沉基層開展蹲點式、接地氣的調研，把問題找准，把線索摸清，把監督做實。要嚴把黨風廉政意見回復關，做好政治生態源頭淨化工作。要加強對聯系地區紀委監委工作指導，上下聯動，推動“兩個責任”貫通協同、形成合力。堅持日常監督和巡視監督緊密銜接，強化對巡視整改的日常監督，協力推進政治生態建設。

深化標本兼治，抓緊抓好長期監督

全會明確提出，做實做細監督職責，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。把日常監督、長期監督相提並論，體現了十八大以來全面從嚴治黨在“常”“長”二字上下功夫的一貫思想。貫徹全會精神，必須認真領會這一要求，始終保持戰略定力，抓緊抓好長期監督，堅定不移推進全面從嚴治黨、強化黨內監督，堅定不移反腐懲惡、正風肅紀，把“嚴”字長期堅持下去，以釘釘子精神狠抓落實、抓出成效，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

長期監督表明監督不是“一時”之需、而是“一世”之事，是事關長遠和全局的戰略問題，不僅要從“時”上來把握，更要從“度”和“效”上來把握，注重加大監督力度、拓進監督深度，在源頭治理、強根固本上見實效、求長效。這就要求我們必須認真貫徹習近平總書記關於深化標本兼治和一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要指示精神，貫通運用監督執紀“四種形態”，堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，實現監督檢查與審查調查無縫銜接，既“醫其受病之處”又“塞其起弊之原”。要在強化辦案工作，突出重點削減存量、零容忍遏制增量同時，強化辦案治本效應，堅持“一案一總結、一案一剖析、一案一警示、一案一建議”，加強以案促改，深入剖析案件成因和教訓，以案為鑒開展警示教育，針對監督盲區和管理漏洞提出監察建議，使之成為長期堅持的制度機制，促進提高思想覺悟、扎牢制度籠子。

突出質量要求，著力強化精准監督

貫徹全會精神，必須圍繞高質量發展，強化精准思維，切實做到精准發現問題、精准把握政策、精准作出處置。要精准把握監督的職責、任務、對象和原則，嚴格按照規定權限、規則、程序開展工作，准確運用監督執紀“四種形態”，做到敢於監督、善於監督、規范監督。要持續深化“三轉”，細化規范談話函詢、初步核查、抽查核實、專項檢查、列席會議、監督檢查、專題調研等監督方式方法，強化常態化、近距離、可視化監督。要精准運用政策，嚴格紀法界限，堅持實事求是，注重寬嚴相濟，既從嚴從實監督，又把思想政治工作貫穿始終，既查清問題、嚴懲腐敗，又澄清誣告、保障權利，鼓勵干部擔當作為，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

監督高質量、精准化，離不開隊伍高素質、專業化。要強化干部隊伍學習培訓和鍛煉培養，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在監督實踐中砥礪提升忠誠履職的政治能力、依規依紀依法開展監督的專業能力、調查研究能力和思想政治工作能力。要嚴管厚愛結合，既支持干部大膽履行監督職責，深入聯系地區開展監督，又嚴守監督者與被監督者交往的行為界限，堅決防止被“圍獵”等問題。要嚴格執行監督執紀工作規則，結合實際完善監督檢查履職規范，健全內控機制，督促干部講政治、練內功、提素質、強本領，更好擔當起新時代紀檢監察工作高質量發展的職責任務。（中央紀委國家監委第五監督檢查室）