定制立規 增強監督有效性

十九屆中央紀委三次全會要求，創新紀檢監察體制機制，切實把制度優勢轉化為治理效能。我們要認真學習領會會議精神，按照三次全會部署，堅持目標和問題導向，定制立規，強化監督，在新的起點上持續深化紀檢監察體制改革，把制度優勢不斷轉化為治理效能。

深化國家監察體制改革的根本目的，是加強黨對反腐敗工作的集中統一領導。黨在這方面的領導，既包括各級黨委對管轄范圍內反腐敗工作的直接領導，履行好管黨治黨主體責任，又包括上級紀委監委對下級紀委監委的領導。要著力推進黨的領導具體化、程序化、制度化，進一步完善黨領導反腐敗的工作體制、決策機制和實施舉措，實現黨對反腐敗工作的全過程領導。要定期分析信訪舉報、審查調查等情況，協助黨委掌握全面從嚴治黨情況﹔圍繞推進全面從嚴治黨，主動思考、提前謀劃，及時向黨委提建議、出主意、出思路、當參謀，推動上級黨委和上級紀委的決策部署轉化為本地區、本部門的具體行動﹔圍繞黨委關於全面從嚴治黨的部署要求，細化工作措施，明確責任部門，加強監督檢查，確保落地落實。要加強黨對深化紀檢監察體制改革的領導，確保改革始終在黨中央的集中統一領導下扎實有序開展，這一點要旗幟鮮明、一以貫之、堅定不移。

紀檢監察機關是黨的政治機關，在堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導上，擔負著特殊歷史使命和重大政治責任。要把牢政治機關定位，將踐行“兩個維護”作為持續深化改革、做好新時代紀檢監察工作的根本和靈魂，使持續深化紀檢監察體制改革的過程成為樹立“四個意識”、踐行“兩個維護”的過程，確保改革始終保持正確的政治方向。要認真履行黨章黨規和憲法法律賦予的職責，通過持續深化紀檢監察體制改革，更有力地推動各級各部門堅定執行黨的路線方針政策，確保黨中央重大決策部署貫徹落實，確保黨總攬全局、協調各方的領導核心地位堅如磐石。

習近平總書記指出，深化國家監察體制改革的初心，就是要把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點。我們要牢記黨的宗旨和使命，不忘改革初心和目的，全面貫徹監察法，切實把法定監察對象全部納入監督范圍。要堅持有機統一，又各有側重，進一步把紀律監督、監察監督、巡視巡察監督、派駐監督有機統一起來，形成上下聯動、橫向協作，銜接配合、同向發力的對黨員和公職人員的立體化監督體系。建立完善監督管理機制，緊盯公權力運行各個環節，完善及時發現問題的防范機制、精准糾正偏差的矯正機制，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。認真執行民主集中制，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來，增強監督實效。建立嚴肅的責任追究機制，完善和規范責任追究工作，對違規違紀、破壞法規制度的，堅決嚴肅查處，切實把權力運行的規矩立起來。

堅持穩中求進工作總基調，推動紀檢監察體制改革高質量發展，是全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。紀委監委履行雙重職責，就要用好黨紀和國法“兩把尺子”。要堅持紀嚴於法、紀在法前，認真執行《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格依法行使監察權，把握政策界限，健全轉化機制，一體推進監督執紀和監察執法。要進一步整合規范紀檢監察工作流程，依托紀檢、拓展監察、銜接司法，完善審查調查轉換銜接辦法、監察調查與刑事司法銜接機制，推動形成與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合、互相制約的體制機制，彰顯中國特色監督制度的治理效能。黨中央制定《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，為紀檢監察機關定制度、立規矩，進一步健全紀檢監察機關內部權力運行的監督制約機制。要強化內部管理，健全內控機制，嚴格執行審批程序、線索處置管理、請示報告、回避、涉案款物管理、借用人員管理等規定，完善審查調查工作監督制度，形成相互協調又相互制衡的工作機制，防止權力濫用。（福建省廈門市委常委、市紀委書記、市監委主任 孫明忠）