2019年03月12日08:09 來源：人民網-中國共產黨新聞網
“上面千條線，下面一根針”，很多形式主義問題，佔用基層干部大量時間、耗費大量精力，這種狀況必須改變！對基層面臨的形式主義困擾，習近平總書記見微知著、明察秋毫，時時牽挂於心。
中共中央辦公廳近日發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負年”。《通知》圍繞為基層減負，聚焦“四個著力”，從以黨的政治建設為統領加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，提出了務實管用的舉措。
基層心聲總書記收到——
習近平強調2019年要切實為基層減負
進入新時代，面臨新形勢新任務新要求，習近平總書記敏銳察覺到形式主義、官僚主義是當前黨內存在的突出矛盾和問題，是我們黨的大敵、人民的大敵，必須堅決予以克服。
在去年年底中央政治局民主生活會上，習近平總書記指出，要聚焦突出問題、緊盯關鍵節點，下大氣力解決“四風”問題，不能虎頭蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走過場。在今年年初召開的中央紀委三次全會上，習近平總書記強調，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，拿出有效管用的整治措施。
去年年底，習近平總書記在一份材料上作出重要批示，強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。《通知》明確提出將2019年作為“基層減負年”，充分體現了習近平總書記心系基層、關愛干部的深厚情懷，表明了黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恆狠抓作風建設的堅定決心，樹立了為基層鬆綁減負、激勵廣大干部擔當作為的實干導向。
《通知》劍指四大類形式主義突出問題——
針對黨性不純、政績觀錯位問題，通知要求：
●堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦﹔
●將力戒形式主義、官僚主義作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容﹔
●從領導機關首先是中央和國家機關做起，開展作風建設專項整治行動﹔
●嚴明政治紀律和政治規矩，堅決防止和糾正落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題。
針對文山會海反彈回潮問題，通知要求：
●層層大幅度精簡文件和會議，確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%﹔
●發揚“短實新”文風，明確中央印發的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴掌握﹔
●提出地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措，除有明確規定外，不再制定貫徹落實意見和實施細則﹔
●強調少開會、開短會，開管用的會，對防止層層開會作出規定。提出了“三個不搞”的禁止性要求。
針對督查檢查考核過多過頻、過度留痕問題，通知要求：
●嚴格控制總量，實行年度計劃和審批報備制度，中央和國家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上的目標要確保執行到位﹔
●強化結果導向，考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎麼樣﹔
●堅決糾正機械式做法，不得隨意要求基層填表報數、層層報材料，不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、台賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標准，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價﹔
●嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責任狀”，變相向地方和基層推卸責任﹔
●對涉及城市評選評比表彰的各類創建活動進行集中清理，該撤銷的撤銷，該合並的合並﹔
●對巡視巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核等，牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善，提出優化改進措施﹔
●調查研究、執法檢查等要輕車簡從、務求實效，不干擾基層正常工作。
針對干部不敢擔當作為問題，通知要求：
●堅持嚴管和厚愛結合，實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、規范問責、精准問責、慎重問責﹔
●修訂《中國共產黨問責條例》。有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題﹔
●正確對待被問責的干部，對影響期滿、表現好的干部，符合有關條件的，該使用的要使用﹔
●制定紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則，保障黨員權利，及時為干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為﹔
●改進談話和函詢工作方法，有效減輕干部不必要的心理負擔﹔
●把“三個區分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，切實保護干部干事創業的積極性，為擔當者擔當，為負責者負責﹔
●對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。
對抓落實的工作機制作出安排——
由中央辦公廳牽頭，各地區黨委辦公廳協調推進落實責任
《通知》的貫徹落實，關鍵在各級黨委（黨組）認真履行主體責任，把本地區本部門本單位擺進去，把工作抓具體抓深入，讓基層干部群眾有實實在在的獲得感，尤其要堅決防止用形式主義的做法來解決形式主義問題。
《通知》明確要求，從領導機關首先是中央和國家機關做起，開展作風建設專項整治行動，對困擾基層的形式主義問題進行大排查，著重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改。各地區各部門黨委（黨組）書記負總責，拿出切實管用的措施，同形式主義、官僚主義作堅決斗爭。
《通知》還對抓落實的工作機制作出安排，提出在黨中央集中統一領導下，建立由中央辦公廳牽頭的專項工作機制。各地區黨委辦公廳要在黨委領導下，負起協調推進落實責任。
（相關資料來自《人民日報》）
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