遼寧省紀委書記廖建宇：正確把握五個關系推動全會部署要求落實落地

　　習近平總書記在中央紀委三次全會重要講話中對當前和今后一個時期深入推進全面從嚴治黨作出重要指示，提出重要部署，趙樂際同志在工作報告中強調實現新時代紀檢監察工作高質量發展。一分部署，九分落實，紀檢監察機關要保持抓落實的定力，提升抓落實的韌勁，增強抓落實的本領，正確把握好“五個關系”，切實把全會部署的任務一項一項落實到位，一件一件抓出成效。

　　正確把握鞏固和發展的關系。當前，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，實現了從量的積累邁向質的轉變，引領全面從嚴治黨在更高起點、更高層次、更高目標上推進。必須立足新形勢，積極作為、乘勢而上，在鞏固發展壓倒性勝利上持續用力。遼寧省將著力深化拓展全面從嚴治黨、淨化修復政治生態成果，保持政治定力，充分認識反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，摒棄鬆口氣、歇歇腳的想法，持之以恆、一以貫之，推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持穩中求進，立足鞏固、著眼發展，在“穩”的前提下，強化“進”的措施，既要保持高壓態勢，善用治標利器，強化問題線索處置“動態清零”，以質量為核心，提升辦案能力，加大查辦案件力度﹔又要注重綜合施策，夯實治本基礎，推動政治性警示教育、發案單位反思整改、受處理人員跟蹤回訪常態化制度化，做好執紀審查“后半篇文章”，一體推進“三不”。持續深化改革，鞏固好做法，探索新經驗，把握好協助黨委履行主體責任定位，探索實行主體責任清單、下級紀委主要負責人定期向上級紀委報告同級監督情況等制度，完善“兩個責任”落實落細的措施載體。圍繞監督任務、信息共享、成果運用、人員力量，加大統籌力度，創新實踐紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督協調聯動的有效機制，切實把制度優勢轉化為治理效能。

　　正確把握精准和有序的關系。精准是科學的思維方法和工作方法，有序是工作必須遵循的基本規律，隻有精准才能有序。為落實好三次全會各項部署，遼寧明確要求全省各級紀檢監察機關必須牢固樹立精准思維、養成精准習慣，抓細化、抓實化、抓深化﹔著力形成有序的工作常態，有計劃、有部署、有督導、有考核，鏈條閉合、有章有法。注重精准發現，善於抓住主要矛盾，找准問題症結和源頭，對症下藥、靶向治療﹔注重精准把握政策，堅持具體問題具體分析，寬嚴相濟、處理得當，做到政策把握准、策略運用好、效果體現佳﹔注重精准處置，科學研判“樹木”與“森林”的狀況，區別不同情況，精准提出處置意見。堅持實事求是，一切從實際出發，正風肅紀什麼問題突出，就著力解決什麼問題﹔巡視巡察發現什麼性質問題，就按什麼性質對待﹔審查調查查証多少問題，就認定多少問題﹔監督執紀適用哪種形態，就運用哪種形態。將精准有序統一於講政治之中，不能簡單、機械、孤立地看待監督執紀問責，更不能就執紀講執紀、為辦案而辦案，做到政治標准、政治因素、政治效果優先，精准有序懲治腐敗，努力取得良好的政治效果、紀法效果、社會效果。

　　正確把握重點和基礎的關系。實現高質量發展，必須在重點領域、關鍵環節取得突破，前提是基礎工作必須扎實。隻有堅持兩手抓，把重點工作和基礎工作統籌起來，良性互動、相互促進，才能實現工作整體提升。遼寧要求各級紀檢監察機關聚焦情況明、數字准、責任清、作風正、工作實，找准短板、補齊弱項，以局部基礎工作的鞏固，促進全系統基礎工作的夯實。注重把領導干部廉政檔案、問題線索研判處置、審查調查措施規范使用、辦案安全監督管理、文書檔案分類管理等各項基礎工作做實做細，建立動態更新、全面准確的監督信息庫，推進檢舉舉報平台、審查調查統計分析平台、巡視巡察綜合信息平台建設，為全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力支撐。同時，全省聚焦重點領域，集中發力，在開展巡視整改日常監督的基礎上，拓展深化，探索更加具體、規范的日常監督有效途徑﹔深入推進派駐機構改革，著力解決派駐監督領導體制、工作機制、隊伍建設等方面的突出問題，全面完成改革任務﹔深化基層黨風廉政建設，鞏固已有創新成果，圍繞壓實基層黨組織責任、改進監督方式、提高發現問題能力、發動群眾參與監督等關鍵點，立足實現“有隊伍、有制度、有案件、有保障、有成效”的“五有”目標，開展專項行動，推動基層紀檢監察工作強起來、見實效。

　　正確把握執紀和執法的關系。推進紀檢監察體制改革深化發展，必須全面履行好紀檢、監察兩項職能，用好紀法“兩把尺子”，准確處理違反黨紀和職務違法犯罪兩類問題，做到全面從嚴、全面覆蓋。遼寧省紀委監委貫徹中央紀委三次全會部署，強調各級紀檢監察機關要牢固樹立監督第一職責意識，把紀律和監督挺在前面，堅決防止和糾正“重執法輕執紀、重辦案輕監督”，“重調查嚴重職務違法犯罪、輕審查違紀問題”等傾向。堅持紀法貫通、雙施雙守，深入推進業務流程再造和建章立制工作，健全涵蓋組織決策、工作運行、監督制約等主要領域的制度體系，完善統一決策、一體運行的執紀執法工作機制，使執紀審查和依法調查、黨紀處分和政務處分、黨內問責和監察問責精准對接。堅持法法銜接，發揮反腐敗領導小組職能作用，推進監察調查與刑事司法順暢銜接，構建紀檢監察機關與公安機關、檢察機關、審判機關多環聯動、協同配合的工作機制。

　　正確把握嚴管和厚愛的關系。嚴管是前提，厚愛是目的，嚴管就是厚愛，是真正的關心、愛護。遼寧省將聚焦三次全會提出的打造紀檢監察鐵軍的任務要求，堅持教育從嚴，深入開展思想政治教育，用身邊人身邊事、典型案例強化警示教育，使干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持管理從嚴，圍繞監督執紀權力運行的風險點，注重細節，不放小節，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。堅持監督從嚴，抓好日常監督、過程監督、動態監督，常態化咬耳扯袖。堅持制度從嚴，嚴格執行監督執紀工作規則，強化紀法意識、程序意識，杜絕搞選擇性監督、隨意執紀調查、任性問責處置。堅持查處從嚴，以“零容忍”的態度，嚴肅處理執紀違紀、失職失責行為，堅決防止“燈下黑”。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，從政治上、思想上、工作上、生活上關心干部，幫助解決實際困難，切實做到約束有硬度、教育有力度、關懷有溫度。（中國紀檢監察雜志提供）