正確把握“五個關系” 推動全會部署落實落地

十九屆中央紀委三次全會對當前和今后一個時期深入推進全面從嚴治黨作出了重要部署，為實現新時代紀檢監察工作高質量發展指明了方向、提供了遵循。一分部署，九分落實。紀檢監察機關要保持抓落實的定力，提升抓落實的韌勁，增強抓落實的本領，做到提高站位抓落實，履責擔當抓落實，勇於創新抓落實，正確把握好“五個關系”，切實把全會部署的工作一項一項落實到位，一件一件抓出成效。

正確把握鞏固和發展的關系

當前，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，實現了從量的積累邁向質的轉變，增強了反腐敗斗爭的戰略優勢，引領全面從嚴治黨在更高起點、更高層次、更高目標上推進。必須立足積極作為、乘勢而上，在鞏固發展壓倒性勝利上持續用力。要保持政治定力，充分認識鞏固的基礎性和接續性、發展的前進性和曲折性相統一，充分認識反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，摒棄鬆口氣、歇歇腳的想法，持之以恆、一以貫之，推動全面從嚴治黨取得更大戰略性成果。堅持穩中求進，立足鞏固、著眼發展，把握“穩”的內涵、強化“進”的措施，既要保持高壓態勢，善用治標利器，又要強化綜合施策，夯實治本基礎，構建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的有效機制，牢牢掌握反腐敗斗爭主動權。聚焦高質量，鞏固好做法，探索新經驗，在紀檢監察工作的理念、思維、方式、機制、載體等方面，不斷創新、優化、提升，在深化拓展改革、提高治理能力中實現高質量發展。

正確把握精准和有序的關系

精准是科學的思維方法和工作方法，有序是工作必須遵循的基本規律。精准和有序相輔相成，隻有精准才能有序。必須把精准當成一種工作習慣，不滿足於差不多、過得去，不以原則應對具體﹔把有序作為一種工作常態，有計劃、有部署、有督導、有考核，鏈條閉合、有章有法。要注重精准發現，善於抓住主要矛盾，找准問題症結和源頭，對症下藥、靶向治療﹔注重精准把握政策，堅持具體問題具體分析，寬嚴相濟、處理得當，做到政策把握准、策略運用好、效果體現佳﹔注重精准處置，科學研判“樹木”與“森林”的狀況，區別不同情況，精准提出處置意見。堅持實事求是，一切從實際出發，正風肅紀什麼問題突出，就著力解決什麼問題﹔巡視巡察發現什麼性質問題，就按什麼性質對待﹔審查調查查証多少問題，就認定多少問題﹔監督執紀適用哪種形態，就運用哪種形態。將精准有序統一於講政治之中，不能簡單、機械、孤立地看待監督執紀問責，更不能就執紀講執紀、為辦案而辦案，做到政治標准、政治因素、政治效果優先，精准有序懲治腐敗，努力取得良好的政治效果、紀法效果、社會效果。

正確把握重點和基礎的關系

實現高質量發展，必須在重點領域、關鍵環節取得突破，前提是基礎工作必須扎實。隻有堅持兩手抓，把重點工作和基礎工作統籌起來，良性互動、相互促進，才能實現工作整體提升。一個機關、一個部門、一個崗位都有基礎性工作，都應牢固樹立做好基礎工作的意識，聚焦情況明、數字准、責任清、作風正、工作實，找准短板、補齊弱項，以局部基礎工作的鞏固，促進全系統基礎工作的夯實。要注重把問題線索動態處置、審查調查措施規范使用、辦案安全監督管理、數據信息系統管理、文書檔案分類管理等做實做細，為綜合研判、全面加強黨風廉政建設工作提供有力支撐。聚焦重點領域，集中發力，從實際出發，圍繞構建“四個全覆蓋”的監督格局，在開展巡視整改日常監督的基礎上，持續拓展深化，探索更加具體、規范的日常監督有效途徑﹔深入推進派駐機構改革，著力解決派駐監督領導體制、工作機制、隊伍建設等方面的突出問題﹔深化基層黨風廉政建設，鞏固已有創新成果，圍繞改進監督方式、提高發現問題能力、發動群眾參與監督等關鍵點，加大工作力度，推動基層紀檢監察工作強起來、見實效。

正確把握執紀和執法的關系

紀委監委合署辦公，履行紀檢、監察兩項職能，必須用好紀法“兩把尺子”，准確處理違反黨紀和職務違法犯罪兩類問題，做到全面從嚴、全面覆蓋。要堅持紀嚴於法、紀在法前，防止彼此替代、相互混淆。牢固樹立監督第一職責意識，把紀律和監督挺在前面，堅決防止和糾正“重執法輕執紀、重辦案輕監督”“重調查嚴重職務違法犯罪、輕審查違紀問題”等傾向。堅持紀法貫通、雙施雙守，推進內部工作流程再造，完善統一決策、一體運行的執紀執法工作機制，使執紀審查和依法調查、黨紀處分和政務處分、黨內問責和監察問責精准對接。堅持法法銜接，推進監察調查與刑事司法順暢銜接，構建紀檢監察機關與公安機關、檢察機關、審判機關多環聯動、協同配合的工作機制。

正確把握嚴管和厚愛的關系

嚴管是前提，厚愛是目的，嚴管就是厚愛，是真正的關心、愛護。紀檢監察干部處在正風肅紀反腐第一線，面臨著被腐蝕、被“圍獵”的風險和考驗，一旦經受不住、把持不牢，出了問題，受損害的不僅是干部本人，更是黨的事業以及紀檢監察機關的形象和公信力。要堅持教育從嚴，深入開展思想政治教育，用身邊人身邊事、典型案例強化警示教育，使干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持管理從嚴，圍繞監督執紀權力運行的風險點，注重細節，不放小節，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。堅持監督從嚴，抓好日常監督、過程監督、動態監督，常態化咬耳扯袖。堅持制度從嚴，嚴格遵守監督執紀工作規則，強化紀法意識、監督意識、程序意識，絕不能搞選擇性監督、隨意執紀調查、任性問責處置。堅持查處從嚴，以“零容忍”態度，嚴肅處理執紀違紀、失職失責行為，堅決防止“燈下黑”。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，從政治上、思想上、工作上、生活上關心干部，幫助解決實際困難，切實做到約束有硬度、教育有力度、關懷有溫度。不斷壓實主體責任和“一崗雙責”，工作越忙、任務越重，越要把隊伍建設牢牢抓在手上，不可有絲毫放鬆。

（廖建宇 作者系遼寧省委常委、省紀委書記、省監委主任）