推動執紀執法貫通、有效銜接司法

紀法貫通、法法銜接是監察體制改革的重要內容和關鍵環節，其要義是發揮執紀執法兩種長處，實現依規治黨和依法治國、紀律檢查和國家監察的有機統一。浙江從監察體制改革試點之初開始，就致力於探索構建統一決策、一體運行的紀法貫通和權威集中、高效順暢的法法銜接機制。下一步，我們將認真貫徹落實中央紀委三次全會決策部署，正確認識“紀”與“法”的辯証關系，在推動執紀執法貫通、有效銜接司法上更進一步。

推動執紀執法貫通、有效銜接司法就是要充分發揮體制機制優勢。要發揮紀委監委合署辦公優勢，認真區分、有效整合紀委監委職責權限，以優化流程、提高效率為目標，將黨紀政務案件的審理程序有效貫通起來，一並呈報、一體決策、一起運行，除必須單獨由紀委、監委分別處理的，都以紀委監委名義作出，既不影響司法機關對調查取証合法性有效性的認定，又切實將紀法有效貫通起來，做到有分有合、統分結合、相得益彰。要發揮黨委反腐敗協調小組的體制優勢，全力推進各成員單位忠誠履職，凝聚合力，加強協作配合，發揮職能作用，提前統籌謀劃解決反腐敗重大問題﹔把好檢察機關提前介入關，把法律爭議、証據問題解決在移送起訴前，為黨委作出政治決策把好“政策關”“業務關”，真正使辦案模式由“中途換車”變為“直通快車”，為審查調查與司法程序順暢高效對接打牢基礎。

推動執紀執法貫通、有效銜接司法就是要實現“形”的重塑、“神”的重鑄。要一體推進紀檢監察體制改革和紀委監委內設機構、派駐機構改革，推動職能、人員、工作全面整合、深度融合，實現反腐敗決策指揮、資源力量、手段措施的集中統一。要紀法雙施雙守，促進執紀與執法相協調，監察法與刑法、刑訴法相銜接，真正達到紀法各顯權威、相互銜接貫通。要堅持紀嚴於法、紀在法前，精准有效運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。要把刑事審判關於証據的標准和要求，貫穿於收集、固定、審查、運用証據的各個環節，確保調查取得的証據經得起法律檢驗。要全面完善監察業務運行規程，有效彌補黨紀案件中措施手段不足等問題，進一步明確以監委名義收集的証據材料，可以在監督執紀工作中作為証據使用，不必再進行轉化，實現執紀執法的相互統一、優勢互補。要切實做好法法銜接，推動形成監察機關與審判機關、檢察機關，執法部門互相配合、互相制約的體制機制。

推動執紀執法貫通、有效銜接司法就是要不斷提升治理效能和反腐敗成效。緊扣提升治理效能這一關鍵，有針對性地推進制度建設，使紀法貫通更順暢、法法銜接更高效，實現執紀審查和監察調查、黨紀處分和政務處分、黨內問責和監察問責有序對接，重點解決案件調查、移送、起訴、審判等方面銜接問題，不斷打通紀法貫通、法法銜接的堵點。要主動對接浙江省政法一體化辦案系統，實現案件電子卷宗、涉案財物的網上流轉，建立規范高效、銜接順暢的工作機制。要做深做實做細政治思想工作，促進被審查調查對象知錯認錯悔錯、知罪認罪悔罪，不斷提升主動交代、坦白自首和服判息訴率，實現反腐敗案件政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。