解碼“天網2019”：收緊天羅地網，斷絕外逃者幻想

威力強大到讓外逃人員聞之膽寒的“天網”行動，今年來得比過去四年更早更猛一些——

1月28日，距十九屆中央紀委三次全會落幕僅半月，中央追逃辦召開會議，研究部署2019年反腐敗國際追逃追贓工作，啟動“天網2019”行動。

這是自2015年“天網”行動開展以來啟動最早的一次，是迅速落實三次全會精神的直接體現，是將制度優勢轉化為治理效能的具體行動，也是立足於2018年追逃追贓行動戰果、重整行裝再出發的生動實踐，彰顯著以習近平同志為核心的黨中央有逃必追、一追到底的堅定決心和鮮明態度。

持續將制度優勢轉化為治理效能，強化合成作戰，是“天網2019”的鮮明特點。近年來，黨中央不斷強化對反腐敗國際追逃追贓工作的領導，整合追逃追贓職能力量。十九大以來，隨著監察體制改革的逐步深入，紀檢監察機關的主辦責任和相關部門職責得以進一步明確，工作機制更加順暢，工作合力更強大。國家監察委員會牽頭開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動，最高人民法院牽頭開展適用違法所得沒收程序追贓專項行動，公安部牽頭開展“獵狐”專項行動，中國人民銀行會同公安部開展預防、打擊利用離岸公司和地下錢庄向境外轉移贓款專項行動，中央組織部會同公安部開展違規辦理和持有因私出國（境）証照治理工作……用好黨全面領導、集中力量辦大事的制度優勢，“天網2019”不僅要求中央追逃辦繼續發揮好組織協調和督促服務作用，解決好跨部門、跨領域、跨地區難題，還督促各成員單位按照職責分工開展專項行動，合成作戰能力將進一步提升。

一體推進追逃防逃追贓，也是“天網2019”的重要特點。中央紀委三次全會提出，要深度參與反腐敗國際治理，一體推進追逃防逃追贓工作。貫徹落實這些新要求，“天網2019”根據新形勢提出了“緊盯重點國家、重點個案，加大挂牌督辦力度，有力削減外逃存量、有效遏制外逃增量”的目標任務，並對追逃防逃追贓一體推進作出部署安排。

——堅持以重點個案的突破帶動全局，持續保持追逃高壓態勢。雖然追逃人數迭創新高，但仍有不少外逃人員尚未歸案，其中“百名紅通人員”就仍有44人在逃，而且逃往美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭的佔88%。尚有一人在逃，追逃絕不停止。緊盯重點國家、重點個案，因國施策、因案施策，統籌資源，加大挂牌督辦力度﹔深化多邊雙邊合作，加強司法協助，全面推進反腐敗執法協作……堅持“靶向治療”，“天網2019”為各相關部門啃“硬骨頭”、持續保持追逃高壓態勢指明了努力方向。

——加大反洗錢力度，提高追贓成效，決不讓腐敗分子繼續享受贓款“紅利”。對內加大反洗錢調查力度，用足用好“打擊利用離岸公司和地下錢庄向境外轉移贓款專項行動”的利劍，努力實現贓款在境內“藏不住、轉不出”﹔對外推動建立涉案贓款查找、凍結、返還合作機制，推動外方承認和執行我法院出具的凍結令和沒收判決，適用或簽訂資產分享與返還協定，利用政府合作、適用違法所得沒收程序、民事訴訟等手段，力爭贓款在境外“找得到、追得回”…… “天網2019”將著力理順追贓的體制機制，提高追贓成效，決不讓腐敗分子瞞天過海、享受贓款。

——加強基礎工作，強化防逃體系。探索制定防逃指導意見，加強人員管控、証照管理和立案前邊控措施﹔緊盯國有企業和金融機構的海外分支機構監督乏力等薄弱環節，結合扶貧領域反腐敗和“掃黑除惡”專項斗爭，把新增監察對象納入防逃范圍……著力推動形成“不敢逃”“不能逃”“不想逃”的局面，“天網2019”對構筑防逃堤壩也作出了有針對性的部署安排。

既延續以往的成熟做法，又開拓創新、對症下藥，“天網2019”的這些新部署，必將進一步織密追逃防逃追贓的天羅地網，斬斷腐敗分子外逃的后路、斷絕外逃人員“逍遙法外”的幻想。（田夏 中國紀檢監察雜志提供）