遏制節日腐敗正在進行時

◎ 截至今年2月10日,元旦春節期間“四風”問題監督舉報曝光專區總計通報了66起典型案例,92人被點名通報

◎ 2015年以來通報的典型案例數量,總體上呈現逐年下降趨勢,這說明經過5年的專項整治,節日腐敗現象已經大幅度減少,節日腐敗正在得到遏制

◎ 春節是堅守中央八項規定精神的重要時間節點,在春節期間通報典型案例,是貫徹落實中央八項規定的有力舉措,既加深黨員領導干部對典型違紀違規問題的認知,又警鐘長鳴,起到警示教育作用,使黨員領導干部自覺遵守中央八項規定

遏制節日腐敗不停歇。

中央紀委國家監委網站自今年開通元旦春節期間“四風”問題監督舉報曝光專區以來,截至2月10日(正月初六),已經通報了66起典型案例,92人被點名通報。

元旦春節期間“四風”問題監督舉報曝光專區首次開通於2015年,至今已經連續5年通報“四風”典型案例。值得注意的是,所通報的典型案例數量總體呈下降趨勢。

接受《法制日報》記者採訪的專家認為,春節是反“四風”的重要時間節點,中央紀委國家監委網站連續5年開設“四風”問題監督舉報曝光專區,是貫徹落實中央八項規定的有力舉措,5年來通報典型案例數量總體呈下降趨勢,說明節日腐敗正在得到遏制。

通報66起典型案例

發揮警示震懾作用

福建省工商局消費者權益保護處調研員兼消委會副秘書長薛承楓,因為在春節等節日期間違規收受購物卡,被中央紀委國家監委網站通報。

1月25日,中央紀委國家監委網站元旦春節期間“四風”問題監督舉報曝光專區發布了第四周每周通報,薛承楓正是其中一起典型案例。

根據通報,2017年的春節、“3·15”消費者權益保護日、中秋節期間,薛承楓在辦公室先后3次收受某銷售公司售后部經理贈送的超市購物卡,價值3000元。

2018年5月,薛承楓受到黨內警告處分,違紀所得被收繳。

在另一起典型案例中,湖北省大冶市靈鄉鎮副科級干部郭海珠因違規操辦兒子婚宴被通報。

2018年2月8日(臘月二十三),郭海珠在操辦其子婚宴時,違規收受禮金29300元。

事發后,郭海珠受到黨內嚴重警告處分,違規收受禮金被責令退回。

元旦春節期間“四風”問題監督舉報曝光專區通報的不僅是這些典型問題,天津中醫藥大學第二附屬醫院原副院長張玉蓮因工作不實,整改問題走過場、敷衍了事,受到警告處分。

根據通報,2018年3月,春節剛過,天津市人力資源和社會保障局向天津中醫藥大學第二附屬醫院下達《天津市醫療保險監督檢查行政處理決定書》,認定該醫院於2017年8月至10月存在偽造、變造參保人員就診記錄及重復收費等違規行為,責令該醫院退回醫療保險金並處罰款。

作為醫院時任主管醫療工作的副院長,張玉蓮對醫療醫保管理工作失職失察,未發現醫保違規問題。在天津市人力資源和社會保障局醫保監督所約談該院有關人員后,僅要求醫院醫保科積極配合做好相關工作,對問題整改工作仍然未進行詳細部署和有效監督,致使醫院醫保違規問題依然存在。

2018年4月,張玉蓮因此受到警告處分。

中央紀委國家監委網站今年1月4日在“四風”問題監督舉報曝光專區通報了第一周典型案例,共有16起典型案例被通報。此后,“四風”問題監督舉報曝光專區於1月11日通報16起典型案例,於1月18日通報17起典型案例,於1月25日通報17起典型案例。

《法制日報》記者統計發現,截至今年2月10日,元旦春節期間“四風”問題監督舉報曝光專區總計通報了66起典型案例,92人被點名通報。

在北京大學廉政研究中心副主任庄德水看來,重大時間節點往往易發多發違規違紀問題,因此,中央紀委國家監委在貫徹落實中央八項規定方面,一直是一個節點一個節點地堅守。

庄德水告訴《法制日報》記者:“春節是堅守中央八項規定精神的重要時間節點,在春節期間通報典型案例,是貫徹落實中央八項規定的有力舉措,既加深黨員領導干部對典型違紀違規問題的認知,又警鐘長鳴,起到警示教育作用,使黨員領導干部自覺遵守中央八項規定。”

值得注意的是,這也是中央紀委連續5年在元旦春節期間發布典型案例。

北京科技大學廉政研究中心主任宋偉對《法制日報》記者說,這充分証明了我們黨遏制“四風”的堅定決心,反映了中央紀委國家監委堅持不懈狠抓“四風”的行動力,反“四風”任何時候都不停步、不休止。

收受禮品禮金排首位

違規婚喪嫁娶居第二

像薛承楓這樣收受禮品禮金的黨員領導干部並非個例。

2013年至2015年,湖南省郴州市環保局環境監察支隊負責人何亞紅,多次收受管理服務對象以“拜年”“拜節”名義所送紅包禮金、購物卡共計2.6萬元﹔2012年、2013年下半年,何亞紅先后兩次套取環保專項資金用於春節走訪送禮。

鑒於組織審查期間,何亞紅主動交代違紀事實,並退繳違紀所得,2018年10月,何亞紅受到黨內警告處分。

2018年2月,寧夏回族自治區海原縣甘城鄉吳埫村村委會主任馬濤為其購買的汽車舉辦慶車宴,邀請親朋好友及其服務監管對象共70人,收受禮金3.72萬元。

2018年10月,馬濤受到黨內嚴重警告處分,責令退還收受禮金。

《法制日報》記者統計發現,在通報的66起典型案例中,違規收受禮品禮金數量最多,達到14起,佔比超過兩成。

今年2月5日,中央紀委國家監委網站發布“知否知否,春節期間這些事情千萬別做”系列海報,第一期的主題便是:“壓歲錢”不能隨便收,管理服務對象送的要say no(說不)。

在通報的66起典型案例中,緊隨其后的是違規舉辦婚喪嫁娶事宜,數量達到9起。

例如,2017年12月,山東省廣饒縣教育局副局長、主任科員李仁津在操辦其女兒婚事期間,違規收取基層教育辦主任、中小學校長、幼兒園園長等管理服務對象禮金共計14000元。李仁津受到黨內嚴重警告處分,退還相關資金。

2018年2月8日,湖北省大冶市靈鄉鎮副科級干部郭海珠在操辦其子婚宴時,違規收受禮金29300元。郭海珠受到黨內嚴重警告處分,違規收受禮金被責令退回。

在通報的66起典型案例中,居第三位的是公車腐敗,包括公車私用、私車公養等,總計有8起。

根據通報,2018年2月15日(大年三十),廣西壯族自治區南丹縣科學技術局黨組書記、局長馬訓康,駕駛縣科技局二級機構科學技術情報研究所所屬的現代越野車,從南丹縣城出發,於當天到達東蘭縣長江鎮周賴村文雅屯老家,2月17日(大年初二)返回。

2018年4月4日,馬訓康同樣駕駛該越野車回東蘭縣老家過清明節,清明節結束后,馬訓康於4月6日上午將公車交回單位,同時將350元車輛燃油費交給司機黃某,讓其存入單位油卡。

2018年8月,馬訓康受到黨內警告處分。

根據記者統計,違規收受禮品禮金、違規辦婚喪宴請、“車輪上的腐敗”這三項總計為31起,佔到了全部問題的47%。其他諸如公款送禮、辦公用房超標、公款吃喝等所佔比例不高。

對此,庄德水認為,黨的十八大以來,中央強力推動落實八項規定,已經在社會上形成了執行八項規定的良好氛圍,但從通報的問題來看,“四風”問題集中在這些領域,說明“四風”具有頑固性。

通報出現新表述

治理重點有變化

在66起典型案例中,還出現了一些新的通報表述。

例如,浙江省蘭溪市民政局社救福利科科長舒興旗“慢作為”。

通報稱:舒興旗在負責審批各鄉鎮上報的最低生活保障業務中,不認真履行職責,未在收到初審意見之日起5個工作日內對申請人的最低生活保障資格進行認定。2017年12月以來,舒興旗共超期限核對認定低保申請300余名,造成低保申請人延遲享受低保待遇的有200余名,損害了群眾利益。

2018年11月,舒興旗受到黨內警告處分。

再如,貴州省錦屏縣水庫和生態移民局原局長楊通釗和副局長楊默,“漠視群眾利益和疾苦”問題。

通報稱:2017年2月,錦屏縣水庫和生態移民局為了完成省、州易地扶貧搬遷工作任務,在上報2016年度易地扶貧完成搬遷套數據和搬遷入住率上存在弄虛作假。虛報完成166套,虛報率為18.46%﹔入住虛報完成121戶482人,虛報率為92.69%。扶貧政策在貧困戶中未真正得到落實,侵害了群眾利益。楊通釗、楊默分別受到政務警告處分。

還有浙江省青田縣章村鄉吳村黨支部書記王水良在農村基層作風巡查整改中“弄虛作假”問題。

2016年,章村鄉黨委開展農村基層作風巡查整改,追繳吳村違規餐費開支4100元。吳村黨支部書記王水良授意原村報賬員王某先行墊繳4100元,等巡查整改后,再重新偽造報賬材料套取該筆資金。2017年1月,王某以偽造吳村村委河道清理垃圾工作農民工工資的名義,將該筆資金重新套回。

2018年10月,王水良受到黨內警告處分,套取資金被追繳。

更有甚者,貴州省瓮安縣建中鎮黨委委員尹全林因“抄襲他人材料”問題被通報。

2017年2月,尹全林對待組織生活不重視不嚴肅,弄虛作假、敷衍了事。在召開2016年度民主生活會的過程中,不按要求認真撰寫個人對照檢查材料,因所撰寫材料不符合要求,抄襲該鎮班子成員史某某的對照檢查材料,僅修改了個人事項說明部分,其他的內容原封不動從中抄襲即作為自己的對照檢查材料上交,在黨員干部中造成不良影響。2018年9月,尹全林受到黨內警告處分。

在宋偉看來,這些表述的變化表明,隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入,反“四風”的重點發生了結構性變化,官僚主義和形式主義已經成為治理重點。今年曝光的這幾個案例充分証明了這個趨勢。

曝光案例數逐年下降

反節日腐敗持續進行

梳理公開信息可以看到,元旦春節期間“四風”問題監督舉報曝光專區首次開通於2015年,中央紀委在當年元旦春節總計通報620起“四風”問題,處理855人,但並未點明被追究人具體情況。

2016年1月1日,修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律准則》開始實施。6天后,元旦春節期間“四風”問題監督舉報曝光專區公布了當年第一周通報數據,各級紀檢監察機關查處131起違反中央八項規定精神問題。

在整個2016年元旦春節期間,“四風”問題監督舉報曝光專區總計發布了4周通報,通報了420起典型案例。

2017年元旦春節期間,“四風”問題監督舉報曝光專區同樣發布了4周通報,通報了286起典型案例。

黨的十九大閉幕之后,習近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議,審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》。

在庄德水看來,黨的十八大以來,中央出台了一系列黨內法規制度,以問題為導向,緊扣“四風”問題提出解決措施和思路,“應該說,黨內法規制度的逐步健全和完善,扎牢了制度的籠子,建構了反‘四風’、貫徹落實八項規定精神的制度體系”。

十九大之后的首個重要節點即是2018年元旦和春節,在此重要節點期間,“四風”問題監督舉報曝光專區總計發布了62起違反八項規定精神典型案例。

庄德水認為,2015年以來通報的典型案例數量,從620起到420起、286起,再到62起、66起,總體上呈現逐年下降趨勢,這說明,經過5年的專項整治,節日腐敗現象已經大幅度減少,節日腐敗正在得到遏制。

“同時,從5年來連續曝光典型案例來看,反節日腐敗會一直持續下去,永遠在路上。”庄德水說。

“數據的穩定下降說明,反‘四風’已經取得了顯著成效,這與反腐敗斗爭取得壓倒性勝利是相吻合的,也與人民群眾的感受是一致的。”宋偉對記者說。

專家們認為,根據通報可以看出,在黨內法規持續完善的基礎上,黨的十九大之后,全面從嚴治黨按下的是“快進鍵”,中央將依據黨內法規加大監督執紀力度,鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。（記者 陳磊 制圖 李曉軍）