對標對表 充分發揮巡視巡察利劍作用

巡視巡察是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內監督的戰略性制度安排。十九屆中央紀委三次全會公報指出，持續深化政治巡視，完善巡視巡察戰略格局。我們要深入學習領會習近平總書記對巡視巡察工作提出的要求和十九屆中央紀委三次全會精神，對標對表中央的重大決策部署，學思踐悟、融會貫通，緊密結合實際抓好貫徹落實，主動適應“時”與“勢”的變化，把握“穩”的內涵，強化“進”的措施，不斷提升雲南巡視巡察的“辨識度”和“貢獻率”。

著力深化政治巡視巡察，堅決落實“兩個維護”。巡視巡察是政治巡視巡察、不是業務巡視巡察，本質上是政治監督、組織監督、紀律監督，根本目的是為了夯實黨長期執政的政治基礎、跳出歷史周期率。巡視巡察機構作為政治機構，在“兩個維護”上擔負著特殊使命和重大政治責任，任何時候都不能模糊、動搖、放鬆。要聚焦堅持和加強黨的全面領導、落實新時代黨的建設總要求、推進全面從嚴治黨，對各級黨組織進行全面“政治體檢”。針對“黨中央的決策部署在一些地方似乎是‘春風不度玉門關’，黨的指示、總書記的要求、中央八項規定精神、六大紀律，在一些地方被屏蔽了，成為了‘世外桃源’，變成了法外之地”等典型問題，雲南以黨的政治建設為統領，以“四個意識”為政治標杆，緊盯全省各級黨組織的政治立場、政治忠誠、政治責任、政治生態，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的情況擺在首要位置，督促各級黨組織和黨員領導干部切實把“兩個維護”體現在行動上，落實到工作中。深入檢查貫徹黨章和新形勢下黨內政治生活若干准則情況，及時發現和清除違反政治紀律和政治規矩，搞“七個有之”，當兩面派、做兩面人，破壞黨內政治生態的污染底泥和污染因子，著眼於修復淨化雲南政治生態，充分發揮政治“探照燈”作用。

全力構建上下聯動監督網，切實做到有形覆蓋與有效覆蓋相統一。建立巡視巡察上下聯動的監督網，是黨的十九大作出的重大決策部署。要鞏固深化發展已經基本形成的中央、省、市、縣四級巡視巡察工作體系，完善橫向到邊、縱向到底、全國“一盤棋”的巡視巡察戰略格局。一方面，有形覆蓋強調的是“量”的要求，體現了巡視巡察監督無禁區、無死角的鮮明立場，詮釋了從嚴治黨“基礎在全面”的內在要求﹔另一方面，有效覆蓋要求的是“質”的提升，要堅決防止巡視巡察工作表面化、形式化，趕進度、輕質量，切實做到政治巡視巡察要深，發現問題要准，分析問題要透，整改問題要實。針對“巡視巡察全覆蓋網格已初步形成，但‘網眼’還很大”等現實問題，雲南牢固樹立“一屆任期內高質量實現巡視巡察全覆蓋，是習近平總書記和黨中央明確的重大任務，沒有討價還價的余地，必須扎實推進、堅決完成”理念，將巡視巡察工作放在新時代這個全新的歷史坐標系裡衡量和把握，放在全面從嚴治黨的新形勢新任務新要求中思考和謀劃，進一步找准定位、明確方向，堅持黨的路線方針政策重大決策部署到哪裡，黨組織建立到哪裡，巡視巡察就跟進到哪裡。按照中央巡視辦的部署要求，積極探索實踐“市縣巡察向村居延伸”工作，為打通全面從嚴治黨“最后一公裡”提供雲南樣本。針對“巡而不深、巡而不透，雨過地皮濕，巡視巡察走過場甚至變成為一些問題去‘洗白’‘背書’”等熱點問題，雲南積極探索實踐有效全覆蓋的路徑，把常規巡視巡察、專項巡視巡察、“機動式”巡視巡察、巡視巡察“回頭看”有機結合，充分發揮不同巡視巡察方式的優勢，貫通起來、穿插使用，使巡視巡察節奏更快、效率更高、震懾作用更大，真正把巡視巡察監督作為全面從嚴治黨的“源頭活水”，按照“管理＋科技”“落實＋創新”的要求，鞏固深化巡視巡察信息管理系統雲南試點成果，以信息化促進巡視巡察監督精准化，讓巡視巡察成為黨內監督“前哨”、發現問題“尖兵”、全面從嚴治黨“利劍”。

深化巡視巡察成果運用，合力做好“后半篇文章”。巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞，做好巡視“后半篇文章”關鍵要在整改上發力。巡視巡察整改是“四個意識”的試金石，是檢驗“兩個責任”的重要標尺，也是黨員領導干部、各級黨組織政治素質和政治能力的體現。落實巡視巡察整改責任，不僅要看表態怎麼樣，更要看具體行動，最終要看整改的實際成效，既要搞清巡視巡察發現問題的“上下游”“左右岸”，又要拿出“馬上改”的舉措，形成“長久立”的機制，以整改實際成效取信於民。針對“責任不實、整改不力、‘新官不理舊賬’，甚至邊改邊犯、弄虛作假”的典型問題，雲南省委以上率下，省委書記、省長對巡視整改方案、報告進行逐一審閱，對抓實整改提出明確要求，當好全面從嚴治黨的“施工隊長”。針對“少數黨員干部‘舞照跳、馬照跑’，拿著‘四風’的‘舊船票’還想登上中央八項規定精神的‘這艘新航船’”等焦點問題，制定嚴肅約談責任人制度，現場領學黨紀法規，指出整改不落實就是對黨的不忠誠不老實，就是涉嫌違反政治紀律，告誡黨員干部要裝好政治“導航儀”，系緊紀律規矩“安全帶”。

（雲南省委常委、省紀委書記、省監委代主任、省委巡視工作領導小組組長 馮志禮）