於偉國：堅定不移糾治“四風” 持之以恆改進作風

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定和執行中央八項規定破題，全力推動全面從嚴治黨，黨在革命性鍛造中更加堅強。黨的十九大后，十九屆中央政治局首次會議就審議通過中央八項規定的實施細則。在十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記明確將整治形式主義、官僚主義作為黨的政治建設的重要任務，並要求弘揚優良作風，同心協力實現小康，進一步彰顯了以習近平同志為核心的黨中央“把黨的偉大自我革命進行到底”的堅定決心，向全黨全社會再次釋放出“作風建設永遠在路上”的強烈信號。我們要深入學習領會、全面貫徹落實，以整治“四風”問題為牽引，看得更深、做得更實、抓得更緊，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果。

　　糾治“四風”必須從講政治的高度來看待

　　習近平總書記深刻指出，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，是具體的不是抽象的，必須從知行合一的角度來審視自己、要求自己、檢查自己。作風問題本質上是黨性問題，作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，民心就是最大的政治。能否持之以恆改進作風，是檢驗黨性觀念強不強、宗旨意識牢不牢，是否做到旗幟鮮明講政治的一把重要尺子，絕不是小事小節，而是實實在在的大事、要事，既是紀律問題，更是政治問題。

　　當前，作風問題仍集中表現在“四風”問題上，特別是形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。形式主義背后是功利主義、實用主義作祟，政績觀錯位、責任心缺失。官僚主義背后是官本位思想，價值觀走偏、權力觀扭曲。這些思想和行為，會使黨的路線方針政策難以貫徹，使群眾熱切期待落空，使黨的政治基礎受到侵蝕，必須堅決加以整治，確保政令暢通、步調一致、令行禁止。

　　從福建實際情況看，經過這些年的努力，福建與全國一樣，黨風政風社風日益好轉。比如，以推動專項治理濫發禮金等不良社會風氣為突破口，在全省開展移風易俗“一縣一專項”治理，這項工作被群眾夸為是“黨委政府不花錢為群眾辦了一件大好事”。但“四風”問題樹倒根存，反彈回潮隱患猶在。我們要把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，引導黨員干部不斷提升政治站位和政治覺悟、增強政治能力和政治水平，堅決防范化解黨面臨的脫離群眾、心存異念、紀律鬆弛、不負責任、腐化墮落等風險，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。

　　糾治“四風”必須充分發揚斗爭精神

　　習近平總書記強調，在進行社會革命的同時不斷進行自我革命，是我們黨區別於其他政黨最顯著的標志，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關鍵所在。黨的作風就是黨的形象，也是黨自我革命的強大動力。要引導黨員干部永葆充沛頑強的斗爭精神，堅持問題導向、敢於動真碰硬，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的意志反對“四風”，持之以恆進行自我革命，防止產生“疲勞綜合征”，不斷實現黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　●把力戒形式主義、官僚主義作為首要任務。這是最為難啃、但必須攻下的“硬骨頭”。去年福建通過調研摸排，梳理出基層干部和群眾反映強烈的5方面15個突出問題，深化推進集中整治。當前，關鍵是要緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，緊密結合主體責任檢查、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、生態環境問責、民生領域突出問題治理、掃黑除惡專項斗爭等重點工作，進一步嚴查嚴處形式主義、官僚主義，以嚴明的政治紀律和政治規矩倒逼黨員干部樹立正確的政績觀和權力觀、地位觀、利益觀，從思想和利益根源上破解形式主義、官僚主義。

　　●對享樂主義、奢靡之風露頭就打。經過近年來的集中整治，當前這方面明目張膽的違紀問題明顯少了，但隱性變異的問題仍在發生，一些頑瘴痼疾仍積習難改。關鍵是要始終堅持“零容忍”，對敢於頂風違紀的，有多少處理多少，對典型案例通報曝光，讓心存僥幸者付出代價。同時，對“四風”隱性變異問題，深挖細查、逐一研判、分類施策，一個問題接著一個問題解決，切實讓隱性變異問題無所遁形，決不允許死灰復燃，決不允許舊弊未除、新弊又生。

　　●弘揚優良作風、激勵擔當作為。堅決剎住“四風”和弘揚優良作風是一體兩面、相輔相成的。要大力弘揚習近平總書記在閩工作時倡導並大力推行的“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，廣泛開展學習廖俊波同志先進事跡活動，通過完善擇優選拔、激勵約束、容錯糾錯等機制，引導黨員干部把時間和精力放在創造性貫徹落實黨中央決策部署上，真正在經濟發展主戰場、社會建設第一線、服務群眾最前沿“經風雨、見世面、長才干、壯筋骨”。

　　糾治“四風”必須一錘接著一錘敲

　　習近平總書記強調，中央八項規定不是五年、十年的規定，而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。“四風”問題具有頑固性反復性，必須以釘釘子精神打好持久戰，一個節點一個節點堅守，一個階段一個階段推進，一年一年堅持，持續釋放“越往后執紀越嚴”的強烈信號，直到把釘子釘實釘牢，決不能虎頭蛇尾、搞“半拉子”工程，更不能搞形式走過場。

　　●層層壓實全面從嚴治黨主體責任。這是“牛鼻子”所在。去年以來，福建省委按照新時代黨的建設總要求，研究提出貫徹落實全面從嚴治黨主體責任的“八個堅定不移”具體要求，細化27條相關具體措施，進一步明確了履責清單，同時深入開展中央八項規定精神“1+X”專項督查，著力從源頭上推動各級各部門履職盡責、糾治“四風”。去年由省領導帶隊的全面從嚴治黨主體責任15個監督檢查組，就“四風”問題提出問責建議20個，問責黨組織8個、黨員干部85人。當前，關鍵是要在落深落細落實上下功夫，推動全省各級黨組織堅決扛起主體責任、黨組織書記主動擔當“第一責任人”職責、班子成員認真履行“一崗雙責”，增強包括改進作風在內的管黨治黨各項工作實效。

　　●健全完善常態化長效化監督機制。目前，僅省一級就已經制定了60多項配套制度，針對容易打“擦邊球”的一些領域和方面，如招商引資接待、辦公用茶開支標准、國企業務接待管理等，持續扎緊制度籠子。下一步還要重點通過“立、改、廢、執”，健全集問題發現、糾正整改、執紀問責、長效治理為一體的工作機制，不斷擠壓“四風”生存空間。同時，用好“嚴管就是厚愛”的辯証法，加強日常教育管理監督，綜合應用監督執紀“四種形態”，實踐運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢等，不斷強化常態化、近距離、可視化的日常監督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，持之以恆、久久為功，真正管出習慣、化風成俗。

　　鏈接：典型案例

　　看似“禮尚往來”，實則“利尚往來”

　　2018年3月4日，福建省福州市晉安區政協黨組成員、副主席候選人黃鋒，為感謝閩侯縣政協黨組書記、主席陳樂森和閩侯縣教育局局長、教育工委書記蘭天金等幫助解決其朋友子女轉學的事宜，在閩侯縣一無証經營的高檔餐廳宴請陳樂森、蘭天金等人。在組織調查期間，陳樂森、黃鋒等人提供虛假供述，隱瞞事實真相，對抗組織審查。此外，陳樂森違反廉潔紀律，收受他人禮品﹔黃鋒違反廉潔紀律和國家法律法規。2018年3月17日，陳樂森受到撤銷黨內職務、行政撤職處分，降為副處級非領導職務，按程序撤銷其福州市政協委員、閩侯縣政協委員資格﹔黃鋒受到留黨察看、行政撤職處分，降為副主任科員，取消其晉安區政協副主席候選人提名﹔蘭天金受到黨內嚴重警告處分並予以免職﹔其他接受宴請的人員受到相應處理。

　　對陳樂森等人的嚴肅處理，充分體現了省委、省紀委不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果、深化作風建設的鮮明態度和堅定決心。剖析這一案例，以下三個特點十分明顯：一是違反政治紀律政治規矩的典型案例。中央八項規定及其實施細則精神，是全黨必須長期堅守的鐵規矩、硬杠杠。陳樂森等人在黨的十九大后，在落實中央八項規定精神6年多的態勢下，特別是在中央巡視組巡視福建期間，依然不收斂、不收手、不知止，置黨中央和省委三令五申於不顧，表面上是“一頓飯”的問題，實質上是對黨中央部署要求的陽奉陰違和黨規黨紀令行禁止的置若罔聞，甚至在接受組織調查時，互相串供、隱瞞實情，對抗組織審查，是不守政治紀律政治規矩的典型。二是“四風”問題隱形變異的集中體現。高壓態勢下，各種不良風氣得到很大遏制，但隨之而來改頭換面、隱形變異問題日益凸顯。本案例中，地點隱蔽，“躲進”無証高檔私密場所安排或接受宴請﹔由頭隱蔽，以朋友聚會為名，行違規吃喝之實並收受禮品﹔人員復雜，除12名公職人員外，另有3名社會人員參雜其中。破表及裡，這場所謂的朋友聚餐，其本質是陳樂森違規接受他人請托行為的延伸，“我幫你辦事，你請我吃飯”，看似“禮尚往來”實則“利尚往來”，隱藏在其背后的是混淆了“公”“私”界限的公權力濫用和權錢交易。三是社會影響惡劣的慘痛教訓。陳樂森等藏身隱蔽場所違規聚餐，人員眾多，涉及面廣，正如其在悔過書裡所寫的“他們是受我影響力而參加的”,不僅給參加者造成了“傷害”，更損害了黨的形象，在當地造成了惡劣影響，在全省黨員干部中引發深刻反思，是一起必須汲取深刻教訓的反面典型。（中國紀檢監察雜志提供）