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反腐觀察

十八大以來至少九名“金融虎”落馬 未來中央如何布局?

中國共產黨新聞網記者 李源

2019年01月18日08:50    來源:人民網-中國共產黨新聞網

金融領域的反腐敗工作,從未像今天這般備受關注。

在今年1月11日召開的十九屆中央紀委三次全會上,習近平總書記發表了重要講話。他強調,要加大金融領域反腐力度,對存在腐敗問題的,發現一起堅決查處一起。隨后發布的全會公報也在今年的工作部署部分專門強調要“加大金融領域反腐力度”。

全會閉幕僅3天,中央紀委國家監委駐交通銀行紀檢監察組、上海市紀委監委發布消息:交通銀行發展研究部總經理李楊勇涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受紀律審查和監察調查。

2019年,“金融圈兒”注定不會平靜。

十八大以來金融反腐挺進深水區 至少9名中管干部落馬

其實,金融領域會成為反腐工作重點之一早在2014年3月就有預兆。2014年3月17日,中央紀委第二次內部機構調整情況公布,紀檢監察室(辦案室)的數量由10個增加至12個,其中的第四監察室負責主導金融系統反腐工作。

2014年5月,時任中央紀委書記王岐山同志先后4次主持會議,與部分中央國家機關和中央企業、國有金融機構負責同志座談。王岐山強調,決不能隻重業務不抓黨風、隻看發展指標不抓懲治腐敗。有媒體指出,王岐山選擇央企、金融機構等領域負責人座談,其中深意值得玩味。

2015年2月11日,中央巡視工作動員部署會指出,中央決定完成對中管國有重要骨干企業和金融企業巡視全覆蓋。當年10月,中央第三輪巡視啟動,在31家被巡視單位中,有21家金融機構,包括五大國有銀行在內的14家中管金融企業和“一行三會”等監管機構。

2016年1月,時任中央紀委副書記吳玉良在國新辦新聞發布會上表示,“反腐敗和金融是相關的,腐敗問題必然導致金融一些暗箱操作,引起一些不正常的現象……金融領域反腐敗隻有深入進行……一定會深入開展下去。”

2017年,銀監會接連迎來兩位中央紀委“打虎猛將”。當年9月末,中央紀委“反腐老將”李欣然出任中央紀委駐銀監會紀檢組組長、銀監會黨委委員,隨后12月,中央紀委組織部原部長周亮出任銀監會副主席。輿論據此判斷金融反腐將會升級。

(表格:十八大以來金融領域至少已有九名中管干部被查處)

據媒體統計,從2013年5月到2017年5月,四年間,僅中央紀委網站通報的落馬金融監管官員和國有金融機構工作人員就有至少35人,其中,包括原保監會主席項俊波、原証監會副主席姚剛、原証監會主席助理張育軍、銀監會主席助理楊家才在內的監管層官員有12人﹔中國農業銀行原副行長楊琨,國開行原監事長姚中民等銀行領域10人﹔人保集團原黨委副書記、副董事長、總裁王銀成,中國出口信用保險公司原副總經理戴春寧等保險公司4人,投資機構7人,其他相關政府部門2人。

十九大以來,刮向金融圈子的反腐風暴仍在持續。2017年12月,中國建設銀行山東分行原黨委書記、行長薛峰落馬﹔2018年4月,中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民被查。2018年10月15日,賴小民被“雙開”,通報指其擅權妄為、腐化墮落、道德敗壞、生活奢靡,甘於被“圍獵”,政治問題與經濟問題相互交織,群眾反映特別強烈、腐敗問題特別嚴重、性質特別惡劣。

賴小民、楊家才、項俊波、王銀成、姚中民、姚剛、張育軍、戴春寧、楊琨,近年來金融領域至少已有九名中管干部落馬,意味著金融領域作為“重點關注對象”已進入反腐深水區,並將繼續縱深發展。

金融領域為何成為反腐工作重點?下一步如何布局?

金融是國民經濟的基礎和血脈,是國家重要的核心競爭力,金融安全事關國家安全。同時,金融業又是經營風險的特殊行業,漣漪效應、外溢效應明顯,具有牽一發而動全身的特殊性。習近平總書記高度重視金融安全,多次強調“金融安全是國家安全的重要組成部分”“堅決守住不發生系統性金融風險底線”。

新華社曾發表評論指出,作為金錢與權力深度糾纏、利益和資源相對集中的“高地”,金融領域腐敗案件“含金量”高,涉案金額大。這類腐敗還具有極強的隱蔽性和復雜性,不僅打擊難度大,而且令市場無法有效發揮配置金融資源的作用,淪為部分資本大鱷巧取豪奪的工具,為資本“脫實向虛”推波助瀾。

從中央巡視和查處案件情況來看,金融領域腐敗問題仍比較突出。一些金融監管機構、金融企業黨組織全面從嚴治黨不力﹔少數金融領域領導干部和從業人員“靠金融吃金融”,利用手中掌握的金融資源、權力,大搞幕后交易,大肆侵吞國有金融資產﹔金融圈子小,同學、師生、同事、親友等裙帶關系交織,廉政風險容易相互傳染,利益板結化突出,監管者與被監管對象之間親而不清、公私不明,容易形成利益團伙等。

因此,“三大攻堅戰”中,防范化解重大金融風險首當其沖,一旦處理不當,必將對國家政治、經濟和大局的穩定發展產生重大影響,必然要求以紀檢監察工作高質量發展來統籌反腐敗和防風險。

誠如中國紀檢監察報的觀點,“對腐敗而言,盡管腐敗形式多種多樣,但其利益輸送多離不開金融這一載體與紐帶。因此,做好金融反腐,不僅是金融行業健康發展的內在需要,也是反腐敗這一系統工程的重要組成部分。”

那麼,針對金融重點領域和關鍵環節的腐敗問題,未來將採取哪些對策?

北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水在接受媒體記者採訪時認為,解決金融領域的腐敗問題,還得靠金融體制的轉型和改革。哪裡的體制不健全造成了腐敗現象蔓延,哪裡就需要運用反腐敗的力量推進改革。

庄德水表示,要重點解決改革過程中的所遇到的阻礙和困難,要加強對金融信貸領域的監督管理,創新金融和信貸部門的監管體制,強化這些部門的紀檢監察力量。還需要推進金融領域的透明度,包括信息披露、政策公開。需要引進公眾決策機制,讓金融的每一個環節、每一個舉措都能受到社會的監督。

2018年11月2日,深化中央紀委國家監委派駐機構改革動員部署會在京召開。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在會議上強調,有序開展向中管金融企業派駐紀檢監察組的各項工作。中管金融企業的派駐機構改革,無疑為新形勢下深入開展金融領域反腐提供了堅強組織和制度保障。

值得一提的是,今年十九屆中央紀委三次全會期間,部分中管金融企業派駐紀檢監察組組長在媒體的“亮相”引發廣泛關注。據中國紀檢監察報刊發的《加大金融領域反腐力度 防范化解重大金融風險》等文章內容顯示,截至目前,中央紀委國家監委至少已向中國銀行、交通銀行、農業銀行、建設銀行、國開行等單位派駐紀檢監察組組長。

“中管金融企業內設紀委改為中央紀委國家監委派駐機構,不僅僅是名稱的變化,更是沉甸甸的責任。”中央紀委國家監委駐交通銀行紀檢監察組組長徐敏在接受中國紀檢監察報記者採訪時表示,要認真落實好深化派駐機構改革任務部署,發揮好派的權威和駐的優勢,堅決斬斷“金融大鱷”和“金融內鬼”關系紐帶利益鏈條。

繼續深化金融反腐,對於目前中國的金融監管和金融市場,非常有必要。2019年金融反腐“風暴”會刮向何處?是否還會有“金融虎”被揪出?我們拭目以待。

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(責編:李源、常雪梅)
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