新疆通報七起扶貧領域形式主義官僚主義典型案例

日前，自治區紀委監委公開曝光七起扶貧領域形式主義、官僚主義典型案例。這七起典型案例是：

克孜勒蘇柯爾克孜自治州民宗委原黨組副書記、主任阿不拉江·艾力木在扶貧工作中違反規定程序亂決策、亂作為問題。2012年7月至2015年4月，阿不拉江·艾力木擔任阿克陶縣委常委、統戰部長，負責包聯玉麥鄉期間，罔顧實際情況，盲目追求效益，在明知該鄉未履行正常招投標程序、未約定擔保人及違約金、抵押物未到位的情況下，仍違規安排鄉政府與某農業開發有限公司簽訂聯牧養殖項目協議，將扶貧資金支付給該公司，導致扶貧資金和項目收益無法返還和支付，嚴重損害貧困群眾利益。阿不拉江·艾力木對上述問題負主要領導責任和直接責任。此外，阿不拉江·艾力木還存在其他違紀問題。2018年10月，阿不拉江·艾力木受到撤銷黨內職務、政務撤職處分，由正處級領導職務降為副處級非領導職務。

岳普湖縣畜牧獸醫局原黨組書記、副局長高森，畜牧獸醫局原副局長、動物衛生監督所原所長阿不都艾尼·那曼落實扶貧項目不力，不作為、慢作為問題。2016年、2018年，岳普湖縣畜牧獸醫局在落實上級下達的扶貧項目時，深入基層調查研究不夠，論証不充分、決策不規范，制定的實施方案結合實際不緊密，可行性、操作性不強，項目落地困難，致使2016年退耕還草項目資金、草原畜牧業轉型示范建設項目資金滯留﹔2018年畜牧養殖良種繁育及推廣項目多次變更，進度緩慢，截至2018年10月5日，僅完成項目總進度的12.9%，嚴重影響貧困群眾利益。對上述問題，高森負有主要領導責任，阿不都艾尼·那曼負有直接責任。2018年10月，高森受到黨內嚴重警告處分﹔阿不都艾尼·那曼受到撤銷黨內職務、政務撤職處分，由副科級領導職務降為科員。

伊犁哈薩克自治州經信委園區管理處處長楊文秀履職不力、失職失責問題。2013年至2014年，伊寧市英也爾鄉在實施扶貧項目過程中，將整合的扶貧資金、少數民族發展資金投入該市3家養殖合作社，希望通過投資入股分紅方式實現扶貧資金效益最大化。但項目實施過程中，英也爾鄉跟蹤督促不及時，監督管理不到位，造成本金和利息未收回，嚴重損害貧困群眾利益。楊文秀作為時任英也爾鄉黨委書記，在落實扶貧項目過程中，深入基層調查研究不夠、結合該鄉實際不緊密，前期論証不充分、決策不科學，履行監督管理職責不到位，對上述問題負有主要領導責任。2018年10月，楊文秀受到黨內嚴重警告處分。

塔什庫爾干塔吉克自治縣委原常委、原紀委書記、監委主任麥麥提伊敏·塔伊爾，縣委常委、組織部部長毛主虎，塔合曼鄉黨委原書記蒲曉軍，原鄉長蘇來曼·先比履職不力、作風漂浮等問題。2018年9月，塔什庫爾干塔吉克自治縣塔合曼鄉發生民政干事截留挪用該鄉4個行政村592戶2167人低保資金案。該民政干事受到開除公職處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理。麥麥提伊敏·塔伊爾作為時任縣紀委書記，雖多次派出工作組對該鄉開展監督檢查，但監督檢查走過場、做虛功，對應該發現的問題未及時發現﹔落實扶貧領域專項治理措施搞棚架，部分鄉鎮紀委扶貧領域問題線索“零報告”﹔對上級反饋的塔合曼鄉存在村干部違規享受低保問題重視不夠，組織調查核實不全面，整改不認真，消極應付。毛主虎作為縣委組織部部長，2017年4月至今分管民政工作，履行“一崗雙責”不到位，以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章，表態多調門高，案發前沒有在所分管的民政系統安排扶貧領域腐敗和作風問題專項治理相關工作，對低保資金發放情況不過問、不監管。蒲曉軍、蘇來曼·先比作為時任塔合曼鄉黨委書記、鄉長，履行主體責任不力，對干部的教育監督管理缺失，特別是今年4月以來，在分管副職多次報告部分惠農資金存在安全風險的情況下，仍未引起高度警覺，回避職責范圍內的問題和矛盾，工作不作為、慢作為。對上述問題，麥麥提伊敏·塔伊爾、毛主虎負有重要領導責任﹔蒲曉軍、蘇來曼·先比負有主要領導責任。2018年9月，麥麥提伊敏·塔伊爾、毛主虎分別受到黨內警告處分﹔蒲曉軍、蘇來曼·先比分別受到黨內嚴重警告處分。

策勒縣畜牧獸醫局黨組書記、副局長買吐送·托合蘇萊曼在扶貧項目資金撥付整改工作中慵懶怠政、消極應付問題。2018年7月，策勒縣財政局督查該縣扶貧項目資金撥付報賬情況時發現，縣畜牧獸醫局扶貧項目資金報賬率僅為3.6%。策勒縣紀委對負責該項工作的買吐送·托合蘇萊曼進行了約談。約談后，買吐送·托合蘇萊曼仍沒有引起高度重視，事業心和責任感嚴重缺失，工作慵懶散拖、推諉扯皮，多次以受益戶名單多變未定、部分鄉鎮未及時上報為由，上推下卸責任，消極應付不整改。2018年8月，策勒縣財政局再次督查時，同樣問題仍然存在，嚴重影響全縣畜牧獸醫扶貧項目工作進展，損害貧困群眾利益。2018年9月，買吐送·托合蘇萊曼受到黨內警告處分。

柯坪縣玉爾其鄉黨委副書記熱依木江·艾爾肯工作責任心不強，失察失職問題。2015年1月至2016年12月，熱依木江·艾爾肯在分管該鄉安居富民房工作期間，慵懶怠政、消極應付，監督管理不力、審核把關不嚴，致使32戶不符合條件人員違規享受安居富民房補助資金合計97.6萬元。2018年10月，熱依木江·艾爾肯受到黨內嚴重警告處分，違規享受的補助資金已追繳。

博樂市阿熱勒托海牧場吾蘭布河村黨支部原第一書記阿合買提別克、黨支部原書記賽裡克哈力·居尼斯實施扶貧項目不精准、資金低效浪費問題。2017年4月，吾蘭布河村申報了特色奶制品加工項目，總投資70萬元。項目批復后，2017年10月，該村購置48.5萬元原材料和加工設備，開始生產奶制品。但由於項目前期論証不科學，定位不精准，導致產品銷路不暢，生產即停產，設備閑置至今，未發揮扶貧項目“造血”功能，損害貧困群眾利益。對上述問題，阿合買提別克負有主要領導責任，賽裡克哈力·居尼斯負有直接領導責任。2018年11月，阿合買提別克受到黨內警告處分，賽裡克哈力·居尼斯受到黨內嚴重警告處分。

從曝光的七起典型案例看，既有履職不力、監管責任缺失、工作失職失責的，又有作風漂浮、敷衍塞責、貫徹落實不力的，這些形式主義、官僚主義問題性質惡劣，群眾反映強烈，嚴重啃食群眾獲得感，必須嚴肅查處，廣大黨員干部務必引以為戒、汲取教訓。

全區各級黨組織要進一步提高政治站位和政治覺悟，把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央關於作風建設的要求上來，不斷增強使命感、責任感，把集中整治形式主義、官僚主義作為一項重大政治任務，擺在突出重要位置，久久為功，切實抓緊抓好、抓出成效。要全面履行脫貧攻堅主體責任，對存在的形式主義、官僚主義突出問題、具體表現，制定提出見人見事的問題清單，有措施、有標准、有時限的整改清單。

各級紀檢監察機關要把監督作為第一職責，認真履行監督責任，通過巡視巡察、群眾工作督導，聚焦矛盾多、問題突出的地方，聚焦職能部門、窗口單位，聚焦與群眾聯系緊密、權力集中的基層崗位和人員，認真查找執行脫貧攻堅政策變形走樣，打折扣、作選擇、搞變通、弄棚架﹔不擔當、不作為、亂作為，上推下卸、慵懶怠政﹔漠視群眾利益和疾苦，推諉扯皮、消極應付等扶貧領域形式主義、官僚主義突出問題。要進一步拓寬監督舉報渠道，充分發揮廣大干部群眾、媒體輿論監督作用，深挖重大事件事故背后存在的形式主義、官僚主義問題﹔要把嚴重影響以習近平同志為核心的黨中央脫貧攻堅決策部署貫徹落實和群眾反映強烈的扶貧領域形式主義、官僚主義問題作為執紀問責的重點，嚴查嚴處﹔在查處扶貧領域領導干部嚴重違紀違法案件時，既要查清腐敗問題，又要審查其形式主義、官僚主義問題﹔要完善問題線索管理機制，對搞數字整改、台賬整改、假整改的，嚴肅處理。對扶貧領域整治形式主義、官僚主義工作不力，“走過場”“做虛功”“假把式”等以形式主義、官僚主義整治形式主義、官僚主義的堅決糾治，造成不良后果的嚴肅問責追責，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律和作風保障。