河南省焦作市紀委書記牛書軍：推動以案促改高質高效開展

十九屆中央紀委二次全會工作報告要求，圍繞全面加強黨的紀律建設，提高警示教育的政治性，凡查結的黨員領導干部違紀違法案件，都要在本地區本部門本單位開展警示教育，用好反面教材，召開專題民主生活會，舉一反三、以案明紀，讓黨員干部引為鏡鑒。河南省焦作市把以案促改作為不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的重要抓手，針對不同領域、不同行業，區別不同層次、不同對象，結合案件特點、工作實際，因地制宜、突出重點，不斷探索推動以案促改高質高效開展的新辦法。

標本兼治是管黨治黨的一貫要求。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，要深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，紀檢監察機關不僅要能打勝仗，更要善於“打掃戰場”，搞好“戰后重建”。開展以案促改工作，就是通過深入剖析案發原因，研究案發規律，找准制度漏洞，做好執紀審查后續文章。

實踐証明，堅持標本兼治、推進以案促改，是不敢腐、不能腐、不想腐“三不”機制一體推進的具體抓手，是標本兼治落到實處的重要途徑，也是推進全面從嚴治黨向縱深發展的生動實踐。要掌握並運用科學務實的方式方法，聚焦重點、抓住關鍵、精准發力，推動以案促改高質高效開展，力求達到“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解決一類問題”的效果。

抓住關鍵環節。在扎實做好篩選典型案件、用好身邊教材、認真查擺問題、狠抓整改落實、強化建章立制等五個步驟的基礎上，主要把握好三個關鍵環節。要注重警示震懾，緊密結合黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作實際，認真做好個案剖析、共性崗位剖析、重點領域和部門剖析，深挖其共同問題，充分利用反面典型，用身邊事教育身邊人，力求觸及靈魂、淨化心靈，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。要注重剖析整改，堅持問題導向，全面對照查擺，開好以案促改專題民主生活會和組織生活會。黨員領導干部特別是主要領導干部，要勇於把自己擺進去，深挖腐敗案件反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面問題，由表及裡、由淺入深，找到問題的根源和本質，並舉一反三，為治本創造條件。要注重建章立制，充分發揮制度的治本功能，針對典型違紀違法案件暴露出的普遍性問題，督促以案促改單位黨組織查漏補缺、及時整改，有針對性地建章立制，努力形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。

突出分類指導。腐敗的原因是復雜的，推進以案促改也不能是一個標准、一種模式，要有辯証思維，做到具體問題具體分析。開展全域覆蓋式以案促改，督促各級黨組織把以案促改作為推動管黨治黨的有力抓手和優化政治生態的有效措施，在謀劃、部署、推進的全過程，確保人人受教育、人人有提升。開展系統條塊式以案促改，注重從本系統本行業的典型案件發生情況和工作實際出發，區分不同層次、不同崗位、不同人員，圍繞問題易發多發環節，緊盯重點崗位權力，增強以案促改的針對性和實效性。開展專項整治式以案促改，結合剖析案發原因，查找制度漏洞，針對重點領域開展專項整治，明確牽頭單位和配合單位，強化責任落實，以重點突破推動整體工作提升。開展預警防控式以案促改，沒有發生違紀違法案件的地方和單位，要及時分析研判日常監督檢查、信訪舉報、巡視巡察、專項治理等工作中發現的苗頭性、傾向性問題，定期選取同行業的違紀違法典型案件，舉一反三，防患未然。

注重求實求效。以案促改，目標在改，效果要實。要抓好以上率下，緊緊抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”，通過開展以案促改，督促其模范遵守黨章黨規黨紀，帶頭剖析典型案件，帶頭查找崗位風險，帶頭制定整改措施，帶頭整改突出問題，一級帶一級，層層抓落實，確保以案促改各項要求不折不扣落到實處。要抓好重點領域，聚焦脫貧攻堅、掃黑除惡、污染防治等重點任務，圍繞土地出讓、建設規劃、招標投標、項目審批、資金撥付等重點環節，緊盯具有審批權、執法權、人事權、資金分配權等關鍵崗位，深化以案促改工作，加大懲治和預防力度。要抓好拓展延伸，在抓好黨政機關以案促改工作的同時，要推進向企事業單位、高等院校和農村基層延伸，在各個領域篩選一批典型案例，剖析案發原因，查找問題根源，提出整改對策，開展警示教育，讓所有行使公權力的公職人員知敬畏、存戒懼、守底線。