雲南省紀委書記馮志禮:堅持嚴管和厚愛結合 激勵和約束並重

嚴是愛、鬆是害，嚴管才是厚愛。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，是黨的十九大提出的一條重要原則，也是我們黨干部管理的一貫方針。紀檢監察機關是政治機關，必須把黨管理干部的重要經驗和優良傳統作為嚴肅政治要求，具體化地體現落實到監督執紀問責和監督調查處置的每一個環節，堅持懲前毖后、治病救人，對黨員干部既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又在政治上、思想上真誠關愛，做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度，增強廣大黨員干部的歸屬感、榮譽感、使命感，確保其想干事、敢干事，干成事、不出事。

在紀檢監察工作中突出政治的考量，以政治效果檢驗政治能力。紀檢監察是政治工作、做人的工作，監督執紀執法既是嚴肅的、剛硬的，又是有溫度、有柔性的。干部是黨的寶貴財富，紀檢監察機關就是干部的政治“4S”店，紀檢監察工作就是給黨員干部作“政治體檢”，打“政治疫苗”，送政治關懷。讓廣大黨員干部健康成長，這是組織向黨員干部派發的“政治福利”。因此，我們在監督執紀問責和監督調查處置的各個環節，都要有政治的考量和把握，“霹靂手段”和“菩薩心腸”相結合，實現政治、紀法、社會效果的統一。要有辯証的思想，嚴管就是厚愛。嚴管與厚愛、激勵與約束，兩者相輔相成、辯証統一。嚴管是激勵的基礎、前提，激勵是嚴管的出發點、落腳點。實踐証明，好干部是嚴格管理監督出來的，也是真誠關愛成長起來的。要有系統的觀念，不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進。在監督執紀執法中，樹立全面、整體的觀點，標本兼治，綜合施策。比如，在干部成長當中，如何發揮教育的基礎作用，讓他經得起誘惑﹔干部的違紀違法又往往經歷了一個從量變到質變的演變發展，在此過程中，如何及時發現苗頭、拉上一把，這都是紀檢監察機關的職責。澆花要澆在根子上。要做足查辦案件的“后半篇文章”，把干部違紀違法的多重因素找出來，把干部成長軌跡中的病灶挖出來，推動制度化、機制化建設，做到懲治同向、同步、同進，以監督促監管，避免“牛欄關貓”。要有精准的思維，把實事求是作為工作的生命線。紀檢監察工作是“細活”，必須有“工匠”的精神，嚴謹細致、精益求精，堅持實事求是，依紀依法依規，把個案的“上下游”“左右岸”有機聯系起來，系統地分析研究，確保証據確鑿、定性准確，對干部的政治生命負責。絕不能馬馬虎虎、粗枝大葉、隨意放大或縮小，防止畸輕畸重、“草菅人命”。

強化監督第一職責，補齊監督短板，在嚴格的監督中體現真誠的關愛。紀委監委的第一職責在於監督，這是撬動其他工作的杠杆，然而在實際工作中，第一職責卻成了“第一短板”。加強對干部的監督，既是對干部的嚴格要求，也是對干部的關心、愛護、保護。監督工作一定要有抓手、有力度、有效果，監督要“帶電”“長牙齒”。突出政治監督，堅持從政治上發現、糾正和處置問題。加強對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規、落實中央八項規定精神等情況的監督檢查，把“兩個維護”落實到執紀審查、調查處置等具體工作中，督促廣大黨員干部旗幟鮮明講政治。把功夫用在平時，實現常態化、近距離、可視化的日常監督。把紀律挺在前面，把握運用“四種形態”，加強日常監督管理，發現苗頭性、傾向性問題，及時咬耳扯袖、紅臉出汗。打造紀律高地與建設精神家園相結合，推進政治關愛式談話。對黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的苗頭性、傾向性問題和其他一般性問題，開展政治關愛式談話，通過組織談話對象學習黨章、重溫入黨誓詞和其入黨志願書，喚醒初心，使談話和學習成為提升談話對象黨性修養的過程，成為黨員干部政治生命中的一個具有政治紀念意義的“政治驛站”。變“函詢”為“面詢”，變監督由“背靠背”到“面對面”。創新紀委監委監督室的工作方式，監督力量下沉，到一線開展“蹲點式”調研，由過去的被動式接收問題線索到主動走出去開展監督，由“背靠背”到“面對面”，提高面見率、面談率，通過會議、約談、走訪等多種方式，深入發現問題，當面對干部進行提醒和教育。確保“源頭活水”，樹立正向激勵風向標。綜合把握信訪舉報、監督檢查、巡視巡察情況，做好廉潔意見回復，把好干部人選的政治關、廉潔關、形象關，防止“帶病提拔”。認真貫徹執行中央《關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，建立健全容錯糾錯機制，全面落實“三個區分開來”，注重加強對干部的保護力度。在審查調查中堅持對歪曲事實、蓄意打擊的信訪舉報在一定范圍內澄清事實，保護干部干事創業積極性。用好問責利器，以問責促盡責、負責。堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，督促各級黨組織和領導干部落實管黨治黨政治責任，全面把握本地本部門政治生態狀況，既見物又見人，既管事又管思想管作風。

有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決清除政治污染底泥和污染因子。厚愛不是溺愛，激勵不是縱容，絕不能拿關愛、容錯、激勵當“保護傘”，搞紀律鬆綁、作風減壓。落實穩中求進總基調，以“穩”為基調、為大局，以“進”為方向、為目標，深入推進反腐敗斗爭。“穩”，不是踱方步、放慢腳步，而是體現在兩個方面：首先是保持高壓態勢的穩，是反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展的穩，工作上不能出現大起大落，工作節奏上不能快慢失衡﹔其次是通過我們的監督執紀問責和監督調查處置，深入推進反腐敗斗爭，來保障地方經濟社會發展大局的穩。“進”，則是要有方向、有目標、有路徑、有要求，緊緊圍繞黨中央的決策部署，結合地方實際，深入思考，積極探索，體現各地紀檢監察工作的鮮明辨識度。加大審查調查力度，持續強化不敢腐的震懾效應。把高壓反腐、堅決清除政治生態中的污染底泥和污染因子，作為反腐敗的殺手锏，圍繞政治生態修復、淨化和建設，抓住關鍵，盯緊重點對象。第一類是違反政治紀律和政治規矩的，破壞地方政治生態的，對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人﹔第二類是十八大、十九大后仍然不收斂不收手的，群眾反映比較突出的﹔第三類是“關鍵少數”。要把對政治生態影響最大、破壞最嚴重的“爛樹”精准拔出，確保政治生態“樹木”常青、“森林”常綠。

言傳不如身教，身正則不令而行，紀檢監察機關必須做到自身正、自身硬。建設一支忠誠、干淨、擔當的黨內“紀律部隊”，是以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監察機關一以貫之的要求。“紀律部隊”建設，也是一個大浪淘沙的過程。當前，隨著監察體制改革的推進，紀檢監察機關的任務更重、挑戰更多，必須堅持嚴管才是厚愛，以更高更嚴的標准抓好紀檢監察干部教育管理。加強紀檢監察系統政治生態建設，堅決防止“燈下黑”。嚴格執行紀檢監察機關審查調查人員回避規定、工作輪換輪崗等要求，從制度上解決好“以案謀私”問題。敢於刀刃向內，勇於自我革命，堅決清理門戶，對違紀違法的嚴肅查處，對失職失責的嚴肅問責。加強工作流程再造，推進組織、機制、制度創新。適應形勢和任務的變化，推進工作流程優化，實現扁平化管理，紀委常委帶頭堅持一線工作法，既是指揮員，又當戰斗員，團結帶領紀檢監察干部聚焦主責主業，更加科學、更加嚴密、更加有效地做好紀檢監察工作，不負黨和人民的信任和激勵。同時，要關愛紀檢監察干部，注重激發干部活力、戰斗精神的養成，確保紀檢監察干部在風清氣正政治生態的構建淨化過程中成熟、成長，確保每個同志都不掉隊。（雲南省委常委、省紀委書記、省監委代理主任 馮志禮）