作風不實致使扶貧物資發放“失准”

　　在檢查調研方面，重點整治浮於表面等突出問題。比如，調查研究搞形式、走過場、不深入，對調查情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議可操作性不強，調研成果不管用。

　　——摘自中央紀委辦公廳印發的《關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》

　　“好些人沒有種田，卻領到扶貧復合肥、除草劑，大家隻好折價賣掉。”在接到群眾反映廣東省連州市星子鎮馬水村扶貧物資發放不精准、物資發放有貓膩、購買農資價格虛高等問題后，對口扶貧該村的廣州市荔灣區高度重視。

　　荔灣區紀委立即會同連州市紀委展開聯合調查，及時發現並嚴肅查處馬水村扶貧領域形式主義、官僚主義突出問題，並分別對3名責任人進行立案。2018年3月，荔灣區派駐馬水村的工作隊隊長蔡曉波受到黨內嚴重警告處分。

　　蔡曉波違紀問題還得從他組織實施產業扶貧工作說起。當時，馬水村經核定的貧困戶共有60戶，其中，有分散勞動力的貧困戶14戶。2017年3月14日，馬水村扶貧工作會議決定按照“一戶一策”的幫扶計劃，以分散種養項目實施精准扶貧，並以每人1500元的標准，對14戶有勞動能力的貧困戶發放農用生產物資共計7.95萬元。

　　14戶貧困戶同意扶貧方案並分別申報了包括種植柑橘、玉竹、水稻、花生以及養雞、養羊、養豬、養牛等項目。而蔡曉波作為產業扶貧主要負責人卻沒有與星子鎮黨委、政府聯系配合，也沒有對貧困戶家庭狀況進行扎實、細致的調查，僅憑聽說14戶貧困戶都有勞動能力且在村裡有耕地，就以為他們都是在村裡務農。但事實上，這14戶貧困戶中，隻有6戶在村居住並務農，另外8戶都在外務工或居住。

　　在這種情況下，蔡曉波與供貨商黃某未具體商定發放扶貧生產物資的種類、數量、價格，而是將《連州市精准扶貧到戶項目資金簽收明細表》《馬水村貧困戶發展生產實現脫貧承諾書》以及14戶貧困戶的聯系電話一並交給黃某，讓黃某自己與貧困戶聯系，確認需要的生產物資。

　　於是，黃某擅自做主，趁蔡曉波不在之機，在未征求貧困戶需求和意願的情況下，按照每戶發放生產資料的資金額度，一次性發放全部復合肥和除草劑。“我們養雞、養豬的，拿復合肥、除草劑有什麼用？”養殖貧困戶對如此的“精准”扶貧哭笑不得。

　　這種脫貧幫扶的方式與貧困戶的實際生產需求相去甚遠，部分不耕種田地的貧困戶在領取復合肥等農資之后，私下與黃某溝通，直接將這些農資低價變賣折抵現金。

　　此外，蔡曉波未對連州市、星子鎮農資市場化肥的交易價格進行實地調查了解，未做市場“三方”調查，而是按照黃某提供的虛高報價進行購銷結算，導致農資的採購價格高於市場價。經查，向黃某採購的“隆科”牌復合肥價格為4000元/噸，除草劑價格為238.50元/桶，分別比市場價高出了1200元/噸和58.50元/桶。

　　不僅如此，按照規定，申請報銷購買復合肥和除草劑的7.95萬元扶貧資金，需要購買合同、三方報價、供貨商公示等資料。然而，這些工作蔡曉波事前一件都沒有做，而是違反原則、違反程序，弄虛作假。

　　更令人匪夷所思的是，當蔡曉波了解到部分貧困戶沒有耕地也領取了復合肥和除草劑、部分貧困戶將領取的農資低價折現的問題后，他既沒有深入分析、主動解決，也沒有向組織和領導匯報。

　　紙終究包不住火！收到問題線索后，荔灣區委、區政府和區紀委及時介入，嚴肅處理了相關人員。

　　“這樣的扶貧作風真是離譜。”馬水村的貧困戶說。調查結束后，荔灣區和連州市分別將3名扶貧干部的違紀問題在全區及扶貧地區點名道姓通報曝光，引發轟動和議論。“扶貧無小事，我們一定要吸取教訓，嚴守紀律，端正作風，真扶貧，扶真貧。”扶貧干部深有感觸地說。

　　（中央紀委國家監委網站 張祎鑫 記者 陳頔）

　　●點評

　　駐村工作隊干部對對口幫扶、精准扶貧工作情況不做深入分析研究，導致扶貧項目識別不精准，與精准扶貧的目標和要求背道而馳，星子鎮馬水村扶貧工作存在的這些問題，根子就是形式主義、官僚主義在作祟。為進一步壓實責任，廣州市日前印發《關於開展扶貧領域腐敗和作風問題三年專項治理實施方案》，列出扶貧開發工作中主體責任落實不到位、主動監管意識不強、資金使用不合理、項目建設不規范、扶貧實效不明顯、執紀問責寬鬆軟等6大方面25項扶貧領域中的形式主義、官僚主義問題清單，要求該市扶貧有關責任主體認真對照檢查。

　　——廣東省廣州市紀委監委黨風政風監督室主任林鈺澤