真正把監督職責履行到位

習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上指出，“我們黨全面領導、長期執政，面臨的最大挑戰是對權力的監督。”這關乎黨和國家事業成敗，關乎我們黨能不能跳出歷史周期率。監督是紀委監委的基本職責、第一職責，紀檢監察機關在強化黨和國家自我監督中負有重大政治責任。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，不斷增強發現問題、及時糾偏的能力，以新時代紀檢監察工作的高質量發展，有效應對強化權力監督這個最大挑戰，保証我們黨在長期執政條件下始終保持先進性和純潔性。

實現高質量發展必須始終把監督作為基本任務

新時代紀檢監察工作實現高質量發展，要牢牢把握聚焦監督第一職責、提高監督效能這一基本任務。這一基本任務，體現著紀檢監察機關的初心初衷，貫穿於新時代紀檢監察工作的全部過程。

監督是紀檢監察事業發展的基礎，須臾不可偏廢。紀檢監察機關一經誕生便擔負著監督工作的使命。黨的十一屆三中全會恢復重建中央紀委，全會公報指出，“這是保障黨的政治路線的貫徹執行的一個重要措施”，根本任務是“維護黨規黨法，切實搞好黨風”。黨中央深化國家監察體制這項重大政治體制改革，根本也在於加強黨的領導、完善自我監督。按照黨中央的制度安排，紀檢監察機關既是黨內監督專責機關，也是國家監察專責機關，因重視監督而產生，也因強化監督而發展。新時代紀檢監察工作實現高質量發展的過程，必然是堅守和深化監督的過程。

監督是紀委監委全面履職的基礎，絲毫不可削弱。黨的十九大黨章和憲法、監察法規定，紀委職責是監督執紀問責，監委職責是監督調查處置。這是紀檢監察機關職能職責和工作內容的重大拓展和深化。其中，監督處於基礎性地位。離開監督，紀檢監察工作便似無源之水。當前，監督檢查和審查調查“前后台”分設，這對強化監督既是機遇也是挑戰。戰勝一個挑戰，就會多出一份機遇。隻有把監督挺在前面，防止單純辦案思想，防止監督和審查調查“一頭輕一頭重”，防止專責不專“回頭轉”，解決好監督的方式、手段、能力等問題，才能整體性提升紀檢監察工作水平。

監督是推進全面從嚴治黨的基點，始終不能動搖。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得卓著成效就是從監督破的題。從監督中央八項規定精神貫徹執行到運用“四種形態”監督執紀，從制定出台問責條例、黨內監督條例到頒布施行監察法，從巡視、派駐全覆蓋到國家監察全覆蓋，黨中央打出一整套強化自我監督“組合拳”。新時代全面從嚴治黨的路還長，但關鍵處往往就那麼幾步，黨的十九大提出“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系”就是關鍵一招。任務即職責，要求即使命。我們要堅定扛起管黨治黨政治責任，不鬆勁、不停步、再出發，堅定不移往前走、扎扎實實抓監督，努力奪取全面從嚴治黨更大戰略性成果。

強化監督必須始終堅持穩中求進基本工作方針

習近平總書記准確把握大局大勢，明確穩中求進工作總基調。這是我們必須始終堅持的基本工作方針。抓好監督要以“穩”為前提，把握好時度效，在防止公權力異化、變質、濫用上奮發有為。

始終把政治監督擺在突出位置。黨內存在的各種問題，根本上都與政治建設軟弱乏力、政治生活不嚴肅不健康有關﹔黨內所有的政治問題，歸根到底就是對黨是否忠誠。我們要固守政治監督本質，把維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務落實好。“兩個維護”是具體的，既要聽其言，更要觀其行。這就要求我們進一步增強政治能力，從政治高度去審視對黨的十九大精神、黨中央大政方針貫徹落實和黨章黨規執行情況，聚焦“七個有之”，著力發現並糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，表態多調門高、行動少落實差等問題，堅決清除兩面派、兩面人。通過嚴肅政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。

強化監督推動主體責任的落實。主體責任是管黨治黨的“牛鼻子”。隻有牢牢牽住“牛鼻子”，鞏固發展全黨動手一起抓的生動局面，才能從容應對依然嚴峻復雜的形勢。當前，需要注意的是，有的壓力傳導層層遞減，有的嘴上喊得震天響、實際工作沒抓手，有的戰斗精神不強、對違紀違法問題不敢抓不敢管。長此以往，主體責任就會虛化空轉，黨要管黨、全面從嚴治黨就會成為一句空話。為此，必須進一步加強對所轄地區和部門黨組織履行主體責任的監督檢查，通過實地調研了解、約談黨委書記、嚴肅追責問責等方式，一個地方一個地方掌握情況，一個問題一個問題督促整改，推動各級黨委（黨組）緊緊咬住責任二字，負責任地管黨治黨。

沒有強有力的監督，審查調查和問責處置就沒有基礎。懲治是最嚴厲的監督。紀律不帶電、監督不長牙，就很難有效果。傷其十指不如斷其一指。監督的最好辦法就是找出違紀違法的人和事，嚴厲懲治、形成震懾。我們要時刻保持清醒冷靜和堅韌執著，緊盯黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規定精神的問題，精准發現、精准懲處、精准施治，使監督與懲治同向同頻，把實際效果體現在對“四風”特別是形式主義、官僚主義的遏制、糾正、防范上，體現在越來越多的黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐上，體現在干部群眾獲得感、滿意度、正能量的持續提升上。

增強監督效能必須統籌運用好“四個全覆蓋”力量

黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的權力監督格局，為強化監督提供了重要支撐。我們必須精准把握、精准運用，抓住關鍵、久久為功。

在盯緊關鍵少數上聚力。我們黨歷來講究唯物辯証法，強調抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。統籌運用監督力量不能搞大水漫灌，必須緊緊抓住領導干部這個關鍵少數，隻有這樣，監督才有震懾力和說服力。我們要盯好關鍵人、盯到關鍵處、盯住關鍵事、盯在關鍵時，督促各級領導干部自覺加強黨性鍛煉，切實樹牢“四個意識”，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，形成“頭雁效應”。在一個班子中，一把手尤為重要，決定著一個地方或部門的政治生態，必須作為重點關注對象，讓其感覺到達摩克利斯之劍時刻懸在頭頂。

在強化日常監督上用勁。監督工作重在日常，貴在經常。各項監督都要寓於日常之中，抓早抓小、持續用力。抓好日常監督，重要的是注意平時積累、掌握鮮活材料，帶上“望遠鏡”“顯微鏡”，把干部想什麼和做什麼統一起來、工作圈和社交圈銜接起來、八小時之內和八小時之外貫通起來，形成“近水知魚性，近山識鳥音”的效應﹔有效的是保持戰斗意志、戰斗精神，堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，在深化運用“四種形態”特別是第一種形態上下功夫，多點“婆婆嘴”，常念“緊箍咒”，多積尺寸之功﹔關鍵的是創新方式方法，通過信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、專項監督檢查、提出監督監察建議、追責問責等，變被動為主動，實現日常監督近距離、全天候、常態化。

在協同高效運行上合拍。“四個全覆蓋”各有側重，又統一於黨和國家自我監督體系。紀委監委一體履行紀律監督和監察監督，既要從嚴從實、喚醒黨章黨規黨紀意識，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，又要實現對所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋，管住紀律管不到的空白地帶。派駐監督作為紀委監委直接領導和授權的監督，必須堅持“兩為主”不動搖，發揮“派”的權威和“駐”的優勢，延伸日常監督觸角。巡視監督是自上而下的組織監督，重在利劍高懸、發現問題、形成震懾，還要統籌運用紀律、監察、派駐監督，扎實做好巡視“后半篇文章”。通過建立權責清晰、銜接順暢、協同高效的聯動機制，確保監督工作落地見效。

習近平總書記指出，“我們黨強調不敢腐、不能腐、不想腐，揭示了反腐防腐的基本規律。”我們要堅持從治標為主向標本兼治轉變的重要方法論，既通過嚴厲懲處，強化不敢腐的震懾，也通過嚴密監督，扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，把新時代紀檢監察工作高質量發展體現在更高層次、更高水平上，保証黨和國家事業一茬一茬、永續發展。

（山西省委常委、省紀委書記、省監委主任 任建華）