做好審查調查對象的思想政治工作

紀檢監察機關是執紀執法機關，更是政治機關﹔紀檢監察干部是執紀執法者，更是政治工作者。在新形勢下做好審查調查工作，必須充分認識到思想政治工作的重要性，正確處理審查調查與思想政治工作的關系，運用好思想政治工作這個重要法寶。

做好審查調查對象思想政治工作的重要性和必要性

從紀檢監察機關的政治屬性看，做好思想政治工作是執紀審查和監察調查題中應有之義。開展審查調查工作是嚴肅的政治工作，更重要的在於教育人、挽救人、轉化人。少數公職人員之所以走上違紀違法道路，根源就是理想信念滑坡、宗旨意識淡化、黨紀國法意識缺失。因此，注重用黨章黨規黨紀、理想信念宗旨做好思想政治工作，發揮其政策引導、思想轉化、觀念重構功能，懲前毖后、治病救人。

從審查調查對象的群體特征看，做好思想政治工作是促使審查調查對象深刻反省、認識錯誤、交代問題的突破口。審查調查對象一般是涉嫌違紀和職務違法犯罪的黨員干部、公職人員，其群體特征主要表現在兩個方面：一是扭曲的價值觀。大多數審查調查對象曾行使公權力，並擁有一定社會地位，且伴隨著職務違法過程中積累起來的虛榮心和優越感，使得審查調查對象的自我價值與社會價值產生嚴重沖突。要使其深刻反省、認識錯誤，重點在於轉變其價值觀，而思想政治工作無疑是很好的突破口。二是潛在的對抗意識。審查調查對象都是黨員干部、公職人員，具有普遍的職務優越感，突然轉變身份接受組織審查調查，不可避免地會產生對抗意識，這主要源自長期形成的意識，而改變這種意識的良方正是思想政治教育。

從審查調查工作實踐看，做好思想政治工作是保証案件質量的有力武器。大量案例表明，用思想政治工作教育感化審查調查對象，使其知錯悔錯改錯、端正態度、配合調查，能夠有效縮短辦案時間，提高辦案質量。監督執紀工作規則明確，審查期間對被審查人以同志相稱，安排學習黨章黨規黨紀，對照理想信念宗旨，通過深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。這是黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐經驗的總結，具有開創性意義，應認真學習領會並實踐運用。

在審查調查過程中開展思想政治工作的方法

堅持以人為本，增強思想政治工作的實效性。思想政治工作就是做人的工作，通過交流來獲取、確立正確的立場觀點，從而使人認識到自身存在的問題。審查調查對象也享有權利，不能因為他們違紀違法而忽視了他們對尊重和認知的需要。因此，要從小處著眼，不僅在黨章黨規黨紀學習上、在談話方式上、在日常生活上給予關心，更要在情感上給予關懷，通過推心置腹地談心談話，減輕審查調查對象心理壓力，達到思想轉化、消除對立、認罪悔過的效果。

找准問題症結，提高思想政治工作的針對性。堅持問題導向，針對審查調查對象普遍存在的僥幸、對抗、悲觀等心理，本著“一把鑰匙開一把鎖”的原則，因人施教，適時推進，沉默時耐心疏導，過激時勸其冷靜，悲觀時堅定信心，僥幸時當頭棒喝，有針對性地採取措施。一方面，充分運用法律的威懾力和紀律的嚴肅性，既依規依紀指出其行為性質的后果，又依規依紀指出爭取從輕處理的出路，促其主動交代問題。另一方面，要運用証據思維開展思想政治工作，掌握証據、利用証據，打消審查調查對象的僥幸心理，促其態度轉化。

圍繞有效取証，把握思想政治工作的主動權。審查調查對象就違紀事實向紀檢監察機關所作的口頭或書面陳述，能夠詳細、具體地反映違紀行為的背景、動機、目的和違紀行為發生的時間、地點、情節、手段、結果等，並結合相關物証具有較強的証明力。因此，在審查調查過程中要立足於收集有效証據，進行主動教育，幫助審查調查對象認清形勢，以平等的關系、真誠的態度，消除對立情緒，不斷增強“如實供述是最好出路”的思想認同。

將思想政治工作貫穿審查調查全過程

在審查調查對象剛接受審查調查時，著眼於審查調查對象在本階段心理落差明顯、對抗情緒較強等特點，嚴格落實監督執紀工作規則、監察法的相關要求，對審查調查對象以同志相稱，安排學習黨章黨規黨紀，既嚴格依法收集証據，又靠組織關懷感化。實踐中，以學習黨章黨規黨紀和法律法規作為審查調查談話“開篇”，用理想信念教育感化，向被談話人亮明政策，促其在思想上發生積極轉變，讓他們相信組織、依靠組織，主動交代問題，真誠悔錯改錯。

審查調查期間，談話對象往往會出現僥幸、對抗、戒備等心理，外在表現就是拒不開口，導致談話僵持。此時談話，要避免直奔主題，注重發揮思想政治工作的引導認同、滲透轉化和觀念重構作用，在充分掌握和分析審查調查對象的性格、家庭情況、成長經歷等情況的基礎上，以親情、友情、家庭等審查調查對象關心關注的重點為切入口，嚴肅點明其面臨的處境及后果，並在一定程度上滿足其關切需要，通過“攻心”達到“共情”目的，與審查調查對象“交心”做朋友，使其願意真誠交流，打開僵局。

從審查調查對象的心理變化角度來看，一個案件的突破過程，往往會呈現防御、動搖和反復三個階段。因此，當審查調查對象在試探質疑組織到底掌握自己多少問題時，談話人員重點要打破其僥幸心理。適時突出已掌握的關鍵証據，給審查調查對象形成巨大壓力，促使僥幸心理向悔罪心理轉化。

審查調查對象已經交代部分問題或全部問題后，往往產生畏懼、悲觀心理，以及因擔心喪失親情、友情而產生的內疚心理。此時談話應關注審查調查對象的心理狀態，換位思考，幫其紓解心理壓力。如從人情、法理、家庭等多角度入手，點明其違紀違法行為由綜合因素導致，打消其心理顧慮，以此減少罪責感。

在審查調查結束后，移送起訴前，談話人員要從審查調查對象的角度看問題、講道理，幫助其分析人生軌跡，肯定其取得的成績，深入交流人生觀、世界觀、價值觀，還要著重指出觀念體系中的錯誤部分，引導審查調查對象樹立正確的價值導向敦促其認真書寫懺悔書，使其真正認罪、悔罪。

做好審查調查過程中的思想政治工作不是一蹴而就之事，需要樹立長期的工作理念，堅持分析審查調查對象群體特征，總結把握審查調查對象思想政治工作的基本規律，創新工作方法，持之以恆加以落實，更好實踐懲前毖后、治病救人方針。

（呂繼訪 徐保明 作者單位：江蘇省宿遷市紀委監委）