為全面從嚴治黨插上科技的翅膀

　　“各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯網思維”……黨的十八大以來，習近平總書記多次就網絡安全和信息化工作發表重要講話，形成了網絡強國戰略思想。在黨的十九大報告中，習近平總書記對反腐敗利用網絡技術和信息化特別提出要求：“建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台。”

　　深入貫徹落實習近平網絡強國戰略思想，中央紀委和各級紀檢監察機關著力加強信息化建設。趙樂際同志在十九屆中央紀委二次全會工作報告中指出，要在增強改革創新能力上下功夫，充分運用互聯網技術和信息化手段，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台。中央紀委國家監委印發《中央紀委國家監委信息化工作規劃（2018-2022年）》，對今后五年紀檢監察信息化工作的總體目標和主要任務作出部署。各級紀檢監察機關著力把信息化與深化紀檢監察體制改革、深化“三轉”工作有機結合起來，積極探索運用互聯網、大數據和信息化手段，推動紀檢監察業務與現代信息技術深入融合，為全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭插上了科技的翅膀。

　　大數據助力精准發現問題

　　今年中秋、國慶前夕，中央紀委國家監委網站再次開通“監督舉報曝光專區”，緊盯中秋、國慶期間違反中央八項規定精神和“四風”問題。網友還可以掃描二維碼，通過手機客戶端和微信公眾號進行監督舉報。這是近年來紀檢監察機關運用互聯網技術和信息化手段加強監督的一個縮影。

　　進入“互聯網+”時代，紀檢監察信訪舉報信息化建設取得了豐碩成果。借勢移動互聯網的迅猛發展，很多地方拓展微博、微信、手機客戶端在線舉報功能，手機隨手拍，微信一鍵通，形成人人可監督、處處可信訪、時時可舉報的監督“天網”。從今年以來各地的信訪舉報數據來看，網絡舉報大幅增長，在舉報總量中佔較大比重。

　　黨的十八大以來，各地順利完成了新版紀檢監察信訪管理系統的安裝部署，建立了中央、省、市、縣四級信訪舉報數據庫。各級紀檢監察機關普遍設立了舉報網站，讓群眾反映問題更便捷。落實習近平總書記的指示要求，目前正在建設的檢舉舉報平台，將縱向貫通中央、省、市、縣、鄉五級紀檢監察組織，橫向聯通各級紀委派駐（派出）機構和國有企事業單位內設紀檢機構，使信訪舉報的受理、分流、簽收、反饋、監督、匯總、分析等業務都可以在網上運行。隨著平台建設的不斷加快，將為群眾信訪舉報帶來更多便利，進一步激發群眾監督的主動性積極性。

　　除檢舉舉報外，借助科技手段，通過信息互通共享和數據對比分析，紀檢監察機關主動精准發現問題的能力也在不斷提升。

　　每逢元旦、春節、五一等“四風”問題易發多發重要節點，紀檢監察機關借助公安交管部門“天眼”系統查處公車私用問題已成常態。今年五一、端午假期期間，廣西壯族自治區陽朔縣紀委監委督查組借助“天眼”系統，直接調出全縣機關單位350輛公車的行車軌跡，讓公車私用等“四風”問題更加無處藏身。

　　大數據在巡視巡察工作中的運用，使“尖兵”發現問題的“火眼金睛”更亮。“以前是正式進駐后才開始查問題，現在被巡察單位剛確定，我們就在打‘提前仗’了。”重慶市北碚區委巡察辦副主任楊萬長說，這得益於該區建立的巡察信息化管理系統。這一系統全面收集財政、審計、信訪等部門的相關數據資料，分類歸檔、統一納入“基層巡察綜合數據庫”，定期更新。巡察組工作人員通過系統梳理各單位的共性問題、重點問題和廉政風險易發領域，形成巡察重點清單，大大提高了發現問題的精准度和有效性。

　　借助信息化手段，紀檢監察機關瞄准群眾身邊的腐敗和作風問題，運用大數據監督檢查政策落實情況，把監督觸角延伸到最基層。湖北省紀委監委打造“扶貧領域政策落實監察系統”，對住房安全保障、貧困村提升工程、教育扶貧等7個方面19個精准扶貧項目政策落實情況開展監督檢查，僅2016年、2017年兩年就查實問題93.9萬條，涉及違規資金2.3億元﹔雲南省建成脫貧攻堅五級聯動監督平台，全省204個相關網站、手機客戶端和微信公眾號均可對群眾訴求及時受理、迅速處置，以線上融合+線下覆蓋打通監督“最后一公裡”。

　　日常監督有力，關鍵在於精准研判監督對象的相關情況。各級紀檢監察機關通過信息共享和構建大數據模型，為監督對象“畫像”，服務政治生態研判。江蘇省蘇州市將各地區的作風建設、問責等數據，按照模型算法進行歸類匯總、賦分加權，形成熱力地圖，直觀展示各地的政治生態情況﹔廣東省深圳市紀委監委借助日常監督信息平台，可以一鍵生成廉政審核報告，把握“樹木”與“森林”的情況，還可以對苗頭性問題及時提醒糾正，治病於未發、防患於未然。

山東省煙台市紀檢監察干部利用數據展示平台開展數據分析。樊依 攝

　　科技推動執紀執法更加規范高效

　　“過去外出開展調查，要安排人員、車輛，還要協調其他單位，佔用大量資源，效率也不高。如今，隻需提交審查調查大數據平台查詢申請，經過嚴格審批，借助平台很快就能完成。”海南省紀委監委案件監督管理室主任楊劍華說，審查調查大數據平台的建立，讓以往耗時耗力的多部門協查由“外出來回跑”變成了“協同網上辦”，實現了讓數據多跑路、人員少跑腿的目標。

　　不隻在海南，科技手段使審查調查工作提速增效的例子還有很多。紀檢監察機關探索運用大數據平台，聯通工商、社保、稅務等專線信息，既能在審查調查過程中提供快速、准確的信息核查，還可以對數據進行分析研判和批量比對，判斷問題線索真實性，尋找辦案突破口。比如，黑龍江省哈爾濱市紀委在審查市公安局交警支隊考驗處原處長侯寶光違紀問題線索時，通過信息對比發現，侯寶光任職后出行乘坐航班頭等艙、入住高檔賓館的次數明顯多於以前，他和妻子的消費水平明顯提高，表明其很可能存在不廉潔問題。后經調查核實，發現了侯寶光的嚴重違紀違法問題，給予其開除黨籍、開除公職處分，並移送司法機關。

　　辦案科技裝備的運用，也讓調查取証工作效率大幅提高，審查調查更加便捷。湖北省恩施土家族苗族自治州紀委監委建立了集勘查取証、証據固定、介質修復等功能於一體的電子物証實驗室，一般電子介質中已刪除內容都可以恢復，借此能鎖定大量有價值問題線索，還可能發現其他違紀違法行為。恩施州紀委監委審查調查人員介紹，該州監委成立后的首例留置案中，案件當事人在得知他們從電子物証實驗室恢復了有關數據后，很快就交代了相關問題。

　　隨著監察體制改革深入推進，信息化手段對更好實現紀法貫通、法法銜接提供了有力保障。各級紀檢監察機關加強與檢察、審判、公安等機關的互通互聯和信息共享，既有效避免了“帶著黨籍蹲監獄”等現象出現，又使執紀執法程序更加規范、銜接更加順暢。

　　技術的“手電筒”既對准別人，也照向自己。強化內部監督，從技術上防止紀檢監察干部“燈下黑”問題發生，是紀檢監察機關在信息化實踐中的重要考量。中央紀委和各級紀檢監察機關依托信息化系統加強對審查調查的全程監管，保証執紀執法公平公正、程序規范透明。在中央紀委的部署推動下，紀律審查信息管理系統軟件已在全國各級紀檢監察機關使用，實現了對信訪、線索處置、立案、審理、處分、移送司法機關等監督執紀主要環節信息的全過程監督管理。此外，中央紀委國家監委機關涉案財物信息管理系統也已全面推開使用，將所有涉案財物信息納入集中統一管理，確保每件涉案財物來源清晰、去向明了、軌跡可查、全程監控，實現了情況明、數字准。

　　佔領陣地傳播全面從嚴治黨好聲音

　　互聯網的迅猛發展，深刻改變著輿論生成方式和傳播方式，改變著媒體格局和輿論生態。習近平總書記強調，做好網上輿論工作是一項長期任務，“要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來”。

　　深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，需要全社會形成良好的輿論氛圍。黨的十八大以來，中央紀委和各級紀檢監察機關高度重視網上輿論工作，主動利用網絡組織群眾、引導群眾，創新表達方式和手段，傳播全面從嚴治黨好聲音，講好中國反腐故事。

　　2013年9月2日，中央紀委監察部網站正式開通﹔2015年1月1日，網站開通客戶端﹔2016年1月1日，網站微信公眾號上線。今天，中央紀委國家監委網站一網一端一微覆蓋傳統互聯網、移動互聯網和社交媒體平台，“三位一體”立體傳播格局得以確立，中國紀檢監察報和中央紀委國家監委網站融合的優勢逐步顯現。在地方，各級紀檢監察機關也積極構建新媒體傳播平台，推動媒體融合，更好服務全面從嚴治黨大局。四川省成都市紀委監委建立新媒體宣傳平台，引入“中央廚房”理念，統一採制文字、圖表、音視頻，形成“一次採集、多元生成、多端傳播”的生產輸送鏈條，擴大全面從嚴治黨宣傳影響。

　　利用新媒體，中央紀委主動發聲、權威發布，推動開門反腐，去除神秘化，進一步提升了紀檢監察工作的透明度。2014年，在網站推出“走進中央紀委監察部”“走進省區市紀委監察廳（局）”，第一次系統介紹各部委紀檢組、31個省區市和新疆生產建設兵團紀委監察廳（局）情況，拉近了與群眾的距離。作為中央紀委國家監委網站關注度和點擊率最高的欄目之一，“審查調查”欄目及時公布中管干部接受審查調查、受到黨紀政務處分的信息，樹立了嚴肅、准確、透明的形象，向全社會宣示了反腐敗的堅定決心。

　　抓節點糾“四風”，中央巡視工作動員、進駐、反饋、整改，廉潔自律准則、黨紀處分條例、問責條例等黨內法規制定修訂……把握節點、突出重點，中央紀委通過制作網絡專題、在線訪談交流等方式，第一時間解讀答疑，科學准確引導輿論。各級紀檢監察機關注重捕捉相關網絡輿情熱點，暢通溝通渠道，主動回應社會關切，在准確傳遞黨中央正風反腐態度的基礎上，贏得了全社會對全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的普遍關注、理解和支持。

　　2018年9月2日，中央紀委國家監委網站開通五周年當天，網站推出特別策劃短視頻《五年，在你身邊》，受到廣泛關注和網友點贊。堅持人民立場，運用視頻、圖說、H5等多種傳播形式，用網友習慣的語言、用講故事的方式、用事實和數據說話，這些適應網絡傳播趨勢、貼近受眾需求的舉措，大大提升了紀檢監察宣傳工作的吸引力和影響力。實踐証明，互聯網這個最大變量，可以並正在成為反腐敗斗爭的最大增量，順應信息化浪潮,借助科技的翅膀，全面從嚴治黨的好聲音必將更加響亮。（中國紀檢監察雜志提供）