“六個提升”助力紀檢監察工作高質量發展

黨的十九大報告強調，“不斷提高黨的建設質量”。趙樂際同志提出，堅持不懈以改革為先導、為動力，推動新時代紀檢監察工作實現高質量發展。這些都為我們做好新時代紀檢監察工作指明了努力方向、提供了重要遵循。近日，中央深化改革委員會第四次會議通過《關於推動高質量發展的意見》。十二屆廣東省紀委三次全會審議通過《廣東省紀委關於推動新時代紀檢監察工作高質量發展為實現“四個走在全國前列”提供堅強紀律保証的意見》。貫徹落實這些新要求、新部署，必須堅定不移推動紀檢監察工作高質量發展，以質量變革、效率變革、動力變革的實效，奮力開創紀檢監察工作新局面。

推動紀檢監察工作實現高質量發展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，促進政治引領由“令行禁止的一致”向“高度自覺的一致”提升。把習近平新時代中國特色社會主義思想融入紀檢監察工作全過程，與時俱進把握全面從嚴治黨形勢任務判斷、戰略部署要求、改革創新需要的變化發展，不斷提升紀檢監察工作理論思維、戰略謀劃、精准落實水平﹔把“兩個維護”落實到紀檢監察工作全過程，以黨的政治建設為統領，通過嚴明政治紀律和政治規矩，抓好中央重大決策部署執行情況的監督檢查，以實際行動踐行“兩個維護”的特殊歷史使命和根本政治責任﹔把堅持和加強黨的全面領導貫徹到紀檢監察工作全過程，以協助黨委履行主體責任的政治擔當、抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體成效、主動向黨委報告履行管黨治黨政治責任的行動自覺，推進紀律檢查雙重領導體制具體化、程序化、制度化。

推動紀檢監察工作實現高質量發展，必須聚焦監督這一基本職責、第一職責，促進監督格局由“有形”覆蓋向“有效”覆蓋提升。在實現“四個全覆蓋”的基礎上，推動定位進一步向監督聚焦、力量進一步向監督傾斜、責任進一步向監督壓實，不斷提高監督的質效。開展紀律監督，重在以“六項紀律”從嚴從實衡量黨員干部行為、喚醒黨章黨規黨紀意識﹔開展監察監督，重在運用職責法定、管轄法定、權限法定、程序法定的優勢，實現對所有行使公權力的公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等情況的監督全覆蓋﹔開展派駐監督，重在發揮近距離、全天候、常態化的優勢，盯住黨和國家機關的領導干部和行使公權力的公職人員，確保黨的路線方針政策在黨和國家機關貫徹落實﹔開展巡察監督，重在利劍高懸、發現問題、形成震懾，推動被巡察地區（單位）的黨組織完善制度、推動改革、促進發展。

推動紀檢監察工作實現高質量發展，必須持之以恆正風肅紀反腐，促進反腐敗斗爭由壓倒性態勢向壓倒性勝利提升。在堅持力度不減、節奏不變，守住“穩”的態勢的同時，突出“進”的領域，對扶貧和民生領域、黑惡勢力“保護傘”等群眾身邊的不正之風和腐敗問題堅決整治，緊盯工程建設、土地開發、國資國企、金融監管等重點領域、薄弱環節，聚焦一把手等“關鍵少數”﹔把握“進”的方向，注意著眼長遠、深挖病灶、建章立制，既要解決腐敗存量等歷史遺留問題，又要緊盯“四風”隱形變異等新趨勢新動向，讓腐敗治理不留死角，讓“四風”問題無所遁形﹔調整“進”的策略，有的放矢遏增量、減存量，善於運用談話函詢等第一、第二種形態及時消化存量問題線索，推動嚴格監督與強化自律結合，查辦大案要案與抓早抓小結合，在紅臉出汗中增強震懾，在防微杜漸中構筑堤壩，在警示教育中觸及靈魂，在家風建設中管好后院，進一步強化自警自律自覺。

推動紀檢監察工作高質量發展，必須一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，促進方針策略由治標為主向標本兼治提升。堅持在懲中治、治中懲，實現懲和治同向、同步、同進。更加注重壓實管黨治黨的主體責任，督促各級黨組織特別是一把手把管黨治黨作為最根本的職責立起來、嚴起來，在發現問題、糾正偏差，抓早抓小、防微杜漸上積極作為﹔更加注重一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在理想信念、宗旨意識、黨章黨規黨紀教育中拓展覆蓋面、增強針對性，緊扣廉政風險防控重點環節健全制度、堵塞漏洞、施之長遠，鏟除領導干部被“圍獵”這個腐敗“污染源”，構建親清新型政商關系，抵制商品交換原則對黨內政治生活的侵蝕，從源頭上消除滋生腐敗的深層次土壤﹔更加注重鼓勵擔當作為，在實踐中探索適用“三個區分開來”的具體情形，在筑牢“高壓線”的同時，堅定不移保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、嚴懲違紀者，在監督中體現信任、在信任中強化監督。

推動紀檢監察工作實現高質量發展，必須促進真心高效全面融合，促進紀檢監察體制改革由制度優勢向治理效能提升。以深化國家監察體制改革為契機，實現人員、職能、工作深度融合、全面融合，把改革的成果體現在法治水平的全面提升上，養成依規依紀依法履行職責的思想自覺，謀劃工作運用法治思維，處理問題運用法治方式，嚴格依照法定權限、規則、程序辦事，一言一行、一舉一動都要合規、合紀、合法，實現全面從嚴治黨與全面依法治國相互貫通，確保紀檢監察工作在法治軌道上行穩致遠﹔把改革的成果體現在用好紀法“兩把尺子”上，在精准發現問題、精准把握政策、精准作出處置上下功夫，把深入細致的思想政治工作貫穿於監督執紀、審查調查全過程，真正做到對干部負責、對黨負責、對歷史負責﹔把改革的成果體現在安全底線的牢固堅守上，強化“講安全就是講政治、抓安全就是抓質量、保安全就是保底線”的工作理念，完善案件審核把關和監督制約的體制機制，形成科學嚴密有效的技術保障、后勤管理體系。

推動紀檢監察工作實現高質量發展，必須打造忠誠干淨擔當的高素質紀檢監察鐵軍，促進隊伍建設由“形”的重塑向“神”的重鑄提升。面對監察體制改革的歷史性機遇以及紀檢監察干部能力素質的時代性要求，必須著力實現政治靈魂的重鑄，把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、干部的首要政治品質，做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，維護黨的形象和紀檢監察機關公信力﹔著力實現專業素養的重鑄，既著重提升政治能力，善於從政治高度審視作出的每一項決策、查辦的每一宗案件、作出的每一次表態，又熟悉所監督領域的專業知識，提高日常監督、執紀審查、依法調查本領，成為紀法兼備的通才﹔著力實現紀律作風的重鑄，嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，堅持刀刃向內，列出負面清單，健全內控機制，對執紀違紀、執法違法行為“零容忍”，堅決“清理門戶”，嚴防“燈下黑”，以過硬作風和良好形象更好擔當高質量發展的時代重任。

（劉連生 作者系廣東省廣州市委常委、市紀委書記、市監委主任）