中央脫貧攻堅專項巡視工作前瞻：突出“專”的特點 緊扣監督主題

　　10月9日，國慶假期后的第二個工作日，新一輪中央巡視工作拉開帷幕。

　　“要持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提高政治站位，強化巡視監督，推動落實脫貧攻堅政治責任，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。”在當日召開的十九屆中央第二輪巡視工作動員部署會上，中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際就做好新一輪巡視工作提出明確要求。

　　本輪巡視是中央脫貧攻堅專項巡視，系中央巡視組首次圍繞一個主題、集中在一個領域開展專項巡視，在釋放為打贏脫貧攻堅戰保駕護航強烈信號的同時，巡視內容及組織方式等方面的創新也備受矚目。

　　首次集中在一個領域開展專項巡視

　　巡視是加強黨內自身監督的戰略性制度安排。開展脫貧攻堅專項巡視，是圍繞黨中央重大決策部署，集中在一個領域加強黨內監督的重要探索創新。這也是本輪巡視最大的亮點所在。

　　如此安排，雖不同於以往，但並非無跡可尋。年初印發的中央巡視工作五年規劃明確，根據黨中央重大部署、重點工作和重要事項，研究確定專項巡視任務，優先安排扶貧專項巡視，適時開展其他領域專項巡視。中共中央、國務院發布的《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》中，也明確提出“中央巡視機構組織開展扶貧領域專項巡視”。

　　黨的十九大把精准脫貧作為全面建成小康社會三大攻堅戰之一，作出明確部署。習近平總書記就打贏精准脫貧攻堅戰發表一系列重要講話、作出一系列重要指示。開展脫貧攻堅專項巡視，是堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的具體舉措，也是進一步深化政治巡視、推動中央扶貧方針政策貫徹落實的具體行動。

　　納入扶貧考核的中西部22個省區市中，上一輪中央巡視已對9個省區的扶貧工作進行了專題了解，其余13個省區市以及承擔脫貧攻堅任務的11個中央國家機關、2個中央金融企業黨組織成為本輪巡視對象。根據“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的脫貧攻堅工作機制，針對相關責任主體履職情況開展重點監督和專項檢查，正是督促推動脫貧攻堅政治責任落實的迫切需要。

　　同時，將巡視利劍運用於脫貧攻堅，也具有強烈的現實針對性。記者注意到，上一輪中央巡視反饋，有7個省區被明確指出脫貧攻堅中存在突出問題。如，山西脫貧攻堅不夠精准、不夠扎實﹔河南存在扶貧攻堅精准不夠、作風不實等問題﹔海南脫貧攻堅工作領導不夠有力，存在“微腐敗”問題﹔等等。

　　落實脫貧攻堅政治責任的再監督

　　專項巡視“專”在哪？從本輪巡視動員部署中不難找出答案。

　　記者了解到，本輪巡視是對被巡視黨組織落實脫貧攻堅政治責任的再監督，將突出“專”的特點，緊緊圍繞落實黨中央脫貧攻堅方針政策、落實黨委（黨組）脫貧攻堅主體責任、落實紀委監委（紀檢監察組）監督責任和有關職能部門監管責任、落實脫貧攻堅過程中各類監督檢查發現問題整改任務等“四個落實”，深入開展監督檢查。

　　這一定位也就決定了本輪巡視在提高政治站位、把握政治方向的同時，在監督內容上更加聚焦，不搞面面俱到。如，不開展選人用人和巡視工作專項檢查，進一步聚焦脫貧攻堅專項巡視任務。

　　據介紹，本輪巡視將重點做到“八看”，即看中央脫貧攻堅方針政策精准落實情況、看省區市黨委履行脫貧攻堅主體責任情況、看相關中央和國家機關按照部門職責履行脫貧攻堅責任情況、看紀檢監察機關履行脫貧攻堅監督責任情況、看各類監督檢查發現脫貧攻堅過程中問題整改落實情況、看脫貧攻堅過程中干部隊伍建設情況、看抓黨建促脫貧攻堅和基層黨組織建設情況、看東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧工作開展情況。這也是對“四個落實”的細化、具體化。

　　“四個落實”和“八看”體現的都是“再監督”的工作要求。根據部署，中央巡視組將在已有監督檢查發現問題的基礎上，結合巡視了解的情況，透過現象看本質，對問題進行再印証、再分析，對責任進行再提醒、再督促，對已有監督成果進行再運用、再落實，聚焦“四個落實”深入查找問題背后的責任。

　　方式方法不斷創新升級

　　除監督內容充分體現“專”的特點外，本輪巡視在巡視對象、方式方法等方面也不乏新意。

　　本輪26個巡視對象中，既有被納入扶貧考核的13個中西部省區市，也有國務院扶貧開發領導小組辦公室、民政部等承擔脫貧攻堅任務的中央國家機關，作為金融企業的中國農業發展銀行和中國農業銀行股份有限公司也名列其中。“三區三州”深度貧困地區的脫貧攻堅工作將是中央巡視組集中力量了解的重點。如此安排，針對性更強，目標更加聚焦，有利於條塊結合、點面結合、上下結合，更加精准發現並推動解決共性和深層次問題。

　　針對不同巡視對象的客觀實際，本輪巡視不拘泥於單一的巡視方式，有的組隻巡視一個地區或單位，有的則是“一托二”，並據此合理配備人員、科學分工。組織方式的這些變化，契合專項巡視特點，有利於進一步強化巡視工作的實效性。

　　巡視不打無准備之仗。脫貧攻堅專項巡視是一次全新探索，加強學習、強化准備尤為重要。

　　記者了解到，脫貧攻堅專項巡視工作動員部署會后，全體巡視組成員便將投入到為期一周的專題培訓中。除培訓時間延長外，來自中央紀委國家監委、中央組織部、國務院扶貧辦等10余個部門單位的相關人員還將開展有針對性的政策輔導，幫助中央巡視組成員更好地掌握政策、熟悉工作。

　　充分運用好已有監督成果，也是本輪巡視工作的一大特點。此前，中央巡視辦已會同紀檢監察機關和組織、審計、信訪以及國務院扶貧辦等部門，全面梳理了脫貧攻堅領域已有監督檢查發現的問題清單等材料。各巡視組將通過梳理分析問題清單，在進駐前初步找出被巡視地區、單位存在的主要問題，進一步明確工作重點和主攻方向，使下一步工作更加有的放矢。

　　值得關注的是，此次巡視工作動員部署會專門要求巡視干部在反對形式主義、官僚主義上樹標杆，注重工作方式方法和實際效果，做到幫忙不添亂，助力全面脫貧目標如期實現。