傅奎：堅持實事求是原則 做好紀檢監察細活

　　實事求是，是做好新時代紀檢監察工作的生命線。同時，紀檢監察工作是個細活，堅持實事求是關鍵要強化精准思維。這一工作理念，深刻把握新時代紀檢監察工作特點，將實事求是原則鮮明地確立為必須堅持的基本原則，將精准思維確立為做好工作的基本方法，為我們提供了思想方法和行動遵循。推動新時代紀檢監察工作高質量發展，要始終堅持實事求是，強化精准思維、“細活意識”，嚴明標准、嚴格程序、嚴細操作，把每一個環節的工作做細做實做到位。

　　精准把握政策

　　政策和策略是黨的生命。紀檢監察工作最根本的任務是保障黨的路線方針政策落實，最直接的依據是黨的路線方針政策。准確把握政策要求、用好政策尺子，是做好工作的前提和基礎，從根本上決定著工作質量的高低。

　　各級紀檢監察機關必須始終緊跟新時代步伐，加強對政策法規的學思踐悟，及時准確掌握了解最新政策要求，精准有序推進工作。一要把政策尺子握牢。按照黨的方針政策和原則立場，以黨章黨規黨紀和憲法法律法規為標尺衡量黨員干部的行為，堅決防止情況不明決心大、思路不清膽子大，拍腦袋決策、憑慣性執紀，脫離政策規定另搞一套，把道聽途說的東西作為執紀執法依據。二要把政策要義悟透。學習政策規定要鑽進去、悟透徹，站在黨和國家工作全局高度，摸清本地區本部門工作短板，加強對政策核心要義和關鍵要求的理解和思考，真正把黨的方針政策學懂悟透，用於指導工作。三要把政策尺度搞准。做到一是一、二是二，精准按政策要求操作，不隨意提高標准、擴大范圍，不搞層層加碼、任意變通。

　　為幫助紀檢監察干部精准用好政策尺子，防止跑偏走調，近年來湖南加大了干部培訓力度。省委“約法三章”出台后，及時召開全省紀檢監察干部電視電話會議逐條解讀。每當中央紀委有新部署，就在第一時間組織培訓班，把中央紀委的最新要求貫徹到基層。全省紀檢監察系統執行政策的敏銳性和准確性，以及工作的前瞻性、主動性不斷提高。比如，在全國較早啟動“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，今年深化調整為群眾身邊腐敗和作風問題專項治理。始終將治理矛頭對准扶貧領域，強調把拔了的“毛”還回去，三年退還群眾資金1.72億元，有效提升了群眾對全面從嚴治黨的獲得感。近期，針對中央巡視組反饋意見中提出的一些電視節目過度娛樂化問題，湖南在對省廣播電視台進行巡視整改督查工作時強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，自覺肩負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，進一步增強“四個意識”，將講政治貫穿於辦台全過程，落實到節目策劃、制作、編排各環節，深入生活、扎根人民，創作更多具有湖湘文化特色的精品力作，不斷增強政治效益、社會效益和經濟效益，努力把“廣電湘軍”的品牌擦得更亮，當好文化強省的領頭羊、先行軍。

　　精准發現問題

　　發現問題和解決問題是紀檢監察機關的天職。但發現問題的前提是必須堅持實事求是原則。中央紀委一再強調，紀檢監察工作要堅持一切從實際出發，一是一、二是二，有老虎打老虎，有蒼蠅拍蒼蠅，正風肅紀什麼問題突出就解決什麼問題，巡視巡察發現什麼性質問題就按什麼性質對待，審查調查查証多少問題就處理多少問題，監督執紀應該適用哪種形態就適用哪種形態，決不能主觀片面，不能隨意放大或縮小。以實事求是為前提，發現問題是否及時准確、客觀全面，決定著紀檢監察工作是否精准有力。工作中綜合運用信訪舉報、巡視巡察、日常監督、派駐監督等方式，強化與審計、財政、公安等機關和部門的協作配合，加強對問題的全方位掃描，提高問題洞察力和“分辨率”。

　　一是在深刻把握政治生態基礎上精准發現問題。通過歷史、聯系、發展、辯証地看一個地方或單位的政治文化、社會生態、經濟社會發展狀況、黨風廉政建設和反腐敗情況等，對地方政治生態形成清晰認識，以上看下、以小見大，一針見血地抓住影響政治生態的關鍵問題。湖南在推進作風建設過程中，緊緊盯住紅包禮金、酗酒斗酒、圈子文化等痼疾頑症，不走神、不散光，持之以恆往深裡抓、實裡做，在促進這些問題解決的過程中推動全省政治生態不斷好轉。二是在重大腐敗案件、責任事故中精准發現問題。重大腐敗案件、責任事故，往往不是孤立存在的，而是一個地方或單位普遍性問題的集中反映。工作中，湖南在加大對這類問題查處力度的同時，注重舉一反三，運用監察建議等方式，要求相關單位和地方正本清源，防止類似問題再次發生。比如，湘西花垣朱朝水土保持項目層層“拔毛”問題發生后，及時督促省水利廳及其他涉農資金分配管理部門完善了資金管理制度。三是善於運用現代網絡技術和大數據手段精准發現問題。現代網絡技術和大數據手段，為實現信息即時互通共享打開了“方便之門”，使精准發現、精准識別問題變得不再困難。近年來，湖南針對扶貧領域信息壁壘過多、資金跑冒滴漏嚴重的問題，建設了“互聯網+監督”平台，涉農項目資金在網上“一目了然”。各級紀檢監察機關運用平台大數據比對分析功能，加強對涉農項目資金監管情況的再監督。平台運行僅半年，市、縣兩級就對發現的疑似問題線索立案查處48起，處理795人，責令整改6150起，農村基層造假行為以及“雁過拔毛”式腐敗明顯下降。

　　精准執紀審查

　　全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是正義的事業，也是復雜的斗爭。事業的正確性、正義性，決定我們必須立場堅定、態度堅決，該干的堅決干到底﹔事業的復雜性、艱巨性，則要求我們要特別注意方式方法、講究政策策略。決不能因為事業的正義性，就忽視手段的正當性。

　　精准執紀審查，一要客觀真實。一切從實際出發，不夸大、不縮小，有什麼問題就處理什麼問題，是什麼性質的問題就按什麼性質處理，問題是什麼情況就客觀呈現什麼情況。所有問題有事例、有數據，見人見事，不能搞主觀臆測、“合理推斷”，更不能任性妄為。湖南加強日常監督檢查，明確要求各級紀檢監察機關必須嚴格按監察法規定的28個“可以”審慎使用權力，嚴格留置措施使用實行全省“一支筆審批”。二要注重程序。沒有程序正義，就沒有實體正義。嚴格的程序是確保權力得到正確行使的重要保証。國家監察體制改革后，湖南一邊推進工作，一邊完善制度，對照監察法和監督執紀規則，探索出一套比較完整的程序性規定。審查調查從初核、談話、訊問到留置等每一個環節，都要求形成具體可行的方案，做到有章可循、有規可依，並實行一事一批、一人一批，嚴禁偷工減料、打擦邊球行為，有效減少了各種不規范的執紀執法行為。三要安全文明。將嚴格依紀依法執紀審查與安全文明執紀審查有機結合起來，落實到每一個工作細節中，使執紀審查的過程真正成為展示紀檢監察隊伍良好形象、為紀檢監察工作爭光“加分”的過程。

　　精准定性處理

　　堅持實事求是、強化精准思維，最終必須落腳在精准定性處理上。定性處理是否精准，能否讓人心服口服，直接影響著全面從嚴治黨的成效，是衡量工作質量高低的主要標尺。

　　推進新時代紀檢監察工作，要始終堅持以事實為依據、以紀律法律為准繩，按照懲前毖后、治病救人的一貫方針，對違紀違法問題作出恰當處理，確保紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度。一是事實要清楚。堅持按証據說話，查清了幾個問題就是幾個問題，証據呈現的是什麼情況就是什麼情況，不夸大不縮小。用証據說話，從審理階段就嚴格把關，堅決將無效証據剔除出去，確保証據鏈完整、嚴謹、准確，經得起法律、實踐和時間的檢驗。二是定性要准確。嚴格用黨紀黨規和法律法規的標尺衡量違紀違法的事實，把握好政策界限和適用情形，對案件性質作出准確判定，防止適用不當、尺度不准、畸輕畸重。三是處理要恰當。運用“四種形態”，綜合考慮錯誤性質情節、后果影響、認錯悔錯態度等因素，區別不同情況精准妥當作出處理，最大限度實現政治效果、紀法效果和社會效果的統一。特別是要堅持一把尺子量到底，同類性質的問題處理要基本均衡，決不能以人劃線，厚此薄彼、時輕時重。去年湖南運用“四種形態”處理處分黨員干部52683人，對4名廳級干部作出“斷崖式”處理，沒有一人申訴，有效達到了懲戒極少數、教育大多數的目的。（中國紀檢監察雜志提供）