處理好審查調查工作的“五個關系”

審查調查是紀檢監察機關的核心職責，是嚴肅的政治任務。必須保持戰略定力和政治定力，著眼政治效果、紀法效果和社會效果相統一，在嚴格執紀、精准執紀、規范執紀上下功夫，積極穩妥處理好“五個關系”。

一是處理好質和量的關系。保持懲治腐敗高壓態勢、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，要求我們樹立正確的辦案觀，既不能片面追求辦案數量，也不能完全不講辦案數量。必須堅持量質並重，在減少存量、遏制增量上積極作為，持續抓出成效、形成震懾。要注重政治效果，提高政治站位，准確把握黨中央的戰略部署和本地區政治生態狀況，充分認清“樹木”與“森林”的辯証關系，重點查處黨的十八大以后不收斂不收手、人民群眾反映強烈、政治問題和經濟問題相互交織的黨員領導干部。要強化大局謀劃，加強整體研判，堅持穩中求進，著力查辦在本地區本部門有影響、有典型意義的案件，通過一個案件，推動解決一批問題、治理一個領域。要規范工作程序，依規依紀依法開展審查調查工作，實現執紀審查和依法調查相協調、監察法與刑法刑訴法相銜接，確保案件經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

二是處理好一和多的關系。在審查調查過程中，不能滿足於“一查了之”，必須把懲前毖后、治病救人的方針真正貫徹到審查調查各個環節，既查處個體又教育整體，實現查處一個、警示一批、教育一片、治理一方。要上好紀律教育“公開課”，通過高密度、多層次、鮮活多樣、針對性強的警示教育，用身邊事教育身邊人，讓廣大黨員干部汲取教訓、舉一反三，明紀、知紀、守紀。要上好整改落實“優質課”，通過開展專責監督、制發監察建議書等，督促案發單位剖析原因、總結教訓，加強日常監督，健全長效機制。要上好專項治理“常態課”，針對案件暴露出來的根源性、普遍性問題，推動開展源頭治理，通過改革和制度創新切斷利益輸送鏈條，加強對權力運行的制約和監督，鏟除腐敗“污染源”。

三是處理好寬和嚴的關系。新時代審查調查工作，必須充分體現嚴管與厚愛結合、約束與激勵並重，實現執紀力度與溫度的統一。要強化思想感召，用黨章黨規黨紀、理想信念宗旨做審查調查對象的思想政治工作，用組織關懷、真情實意來尊重人、影響人、感化人，讓他們真心認錯悔過，深挖思想根源，回到相信組織、依靠組織的正確軌道上來。要堅持寬嚴有度，用好監督執紀“四種形態”。既嚴字當頭，對問題嚴重、拒不認罪，甚至對抗組織審查的，從嚴懲治、從快處理、從重問責，又寬以待人，對情節輕微、初犯偶犯、認罪態度好、積極配合組織的，依紀依法從寬處理。要堅持實事求是，以事實為依據，以法律為准繩，客觀查証、准確定性，做到不偏不倚，防止畸輕畸重。

四是處理好查和督的關系。監督是審查調查的基礎，審查調查是監督的抓手，二者相互貫通、相輔相成。離開了監督，審查調查就是“盲人摸象”﹔離開了審查調查，監督的威懾力和針對性也會大大削弱。要強化信息共享，通過聯席會議、信息交流等機制，推動審查調查室與執紀監督室、派駐紀檢監察組、巡察組等，定期不定期交流工作信息、通報有關情況、進行業務研討。要強化聯動協作，通過監督和調查聯動、派駐和巡察全覆蓋，構建起嚴密監督網，及時發現違紀違法問題線索，助力審查調查﹔針對審查調查中發現的體制機制漏洞、日常監督缺位等問題，及時採取有針對性的監督措施，把紀律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。

五是處理好練和戰的關系。審查調查工作政治性、業務性、專業性都很強，對於紀檢監察干部的能力素質提出了高要求。要以培養一支能戰斗、能攻堅、能突破的執紀辦案隊伍為目標，修“內功”、強“筋骨”，練素質、提能力，形成練兵與實戰的互動機制。堅持緊貼實戰抓練兵，立足審查調查工作需要，通過集中培訓、案例模擬、理論研討、專題講座等多種形式開展崗位練兵，強化基礎訓練，掌握基礎知識。堅持抓好練兵助實戰，通過跟班學習、挂職鍛煉等方式進行實戰鍛煉、以案代訓，在實戰中增加感性認識、提升業務水平。（作者系江蘇省無錫市委常委、市紀委書記、市監委主任）