反“圍獵”，斬斷腐敗利益鏈

3月22日，浙江省平湖市人民法院公開審理市政府辦公室原副主任鐘健鳴案件，市紀委監委組織新提拔領導干部及家屬參加旁聽。 鄭麗華 攝

6月8日，溫嶺市新河鎮山后鮑村黨支部原書記鮑偉榮在庭審中對其行賄事實供認不諱。溫季萱 攝

黨的十九大報告提出“堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團”。在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記再次強調要“堅持受賄行賄一起查”。

浙江各級紀檢監察機關在查處公職人員職務犯罪案件的同時，依法對行賄行為堅決予以打擊，越來越多的“圍獵者”正在為自己的違法行為付出應有的代價。

同步留置，受賄行賄一起查

5月10日，浙江省平湖市人民法院開庭審理市政府辦公室原副主任鐘健鳴受賄案，判處被告人鐘健鳴有期徒刑6年，沒收、責令退還非法所得110萬余元，並處罰金50萬元。

在不少人看來，從2017年10月31日對鐘健鳴進行立案調查，平湖市紀委監委能在不到40天的時間內，查清其五類違紀問題和受賄犯罪事實，實屬不易。

“這不僅得益於監察體制改革帶來的反腐敗力量的科學整合，更在於開展審查調查過程中監委對行賄人和受賄人實施了同步留置。”浙江省紀委監委有關負責人告訴記者，審查調查組通過前期外圍調查取証，在掌握一定証據的情況下，經嚴格審批，對涉嫌行賄犯罪的2名關鍵涉案人員施某某和沈某某先后採取留置措施。

隨后，通過運用監察法授予監委的各類調查措施，收集掌握相關証據，採取相互印証等方式，調查人員從具體廣告業務、催討工程款、車輛保險費交納等細節入手，對兩人同步進行談話，並快速開展外圍取証。最終查明鐘健鳴收受或索取沈某某財物共計價值67萬余元，收受或索取施某某財物共計價值19萬余元。

“在很多時候，留置行賄人是查辦受賄案件的客觀需要，也是擴大戰果和把整個案件辦成鐵案的關鍵。”據了解，6月底至7月初，法院經審理后密集開庭宣判了浙江機場集團原黨委委員、副總經理金谷，寧波市人大常委會原副主任、市總工會原主席蘇利冕，紹興市委原常委、宣傳部原部長何加順。此前，浙江省紀委監委在對上述3人進行紀律審查和監察調查中，都對涉案的主要行賄人進行了同步留置。省紀委監委有關負責人表示，通過受賄行賄一起查，可以有效查明案情、斬斷腐敗利益鏈，形成強大威懾力。

嚴查嚴辦，讓“圍獵者”付出代價

有受賄就一定有行賄。要解決當前“圍獵”和甘於被“圍獵”交織等問題，有效消除黨員干部和國家公職人員濫用權力、職務犯罪，依法嚴懲行賄行為成為當務之急。浙江省杭州市江干區紀委監委不久前辦理的首例受賄行賄一起查案件，就是一個明証。

早在江干區監委成立前，該區紀委就陸續收到多名群眾舉報，反映周岳甫在擔任牛田社區黨委書記期間，存在利用職務便利在征地拆遷、工程開發建設中收受賄賂的問題。

區監委成立后，江干區紀委監委隨即成立核查組，對問題線索進行初核，在確認該舉報真實性后，為全面徹底查清問題，經報請上級監委批准，對受賄人周岳甫和行賄人杭州某電子技術有限公司股東沈明達同步採取留置措施。

經過深入調查，此前行賄受賄雙方訂立的攻守同盟迅速瓦解。面對大量無可辯駁的事實和証據，沈明達最終承認周岳甫收受由其代持的杭州某電子技術有限公司10%干股的事實，周岳甫也如實交代了通過這一方式獲得分紅款120萬元的情況。

最近，此案經江干區人民法院開庭審理后作出判決，周岳甫因犯受賄罪被判處有期徒刑6年，並處罰金30萬元。10天后，沈明達因單位行賄罪被判處有期徒刑一年，並處罰金20萬元﹔該公司犯單位行賄罪，被處罰金100萬元。

“隻有對行賄行為嚴查嚴辦、讓行賄者付出代價，才能有效打擊行賄行為，淨化社會風氣。”省紀委監委相關負責人表示。

類似對受賄行賄一起查的案例，在浙江並不少見。今年初，寧海縣人民法院對被告單位浙江某人力資源股份有限公司、被告人劉某進行公開開庭審理並當庭宣判。判決書顯示，該公司和劉某為謀取不正當利益，自2015年5月至2016年9月，向寧海縣人社局相關公職人員行賄183萬余元，涉嫌單位行賄罪。

據介紹，寧海縣對這起案件的處理，也充分體現了受賄行賄一起查的精神。此案中，寧海縣不僅依法對行賄者本人進行了嚴懲，還對其通過行賄獲取的經濟收入等不法利益依紀依法予以沒收、追繳。劉某因犯行賄罪被判處有期徒刑一年，緩刑一年。目前，這家人力資源股份有限公司的450余萬元不正當利益也已依法全部追繳到位。

多管齊下，做好“后半篇文章”

當前，隨著國家監察體制改革的深化和全面從嚴治黨向縱深發展，重拳打擊行賄行為正在成為浙江各地深入推進反腐敗斗爭的一種常態。

今年3月，溫州市經濟技術開發區海城街道社區衛生服務中心原主任助理陳敬陽因犯行賄罪，被判處有期徒刑6個月，緩刑1年，並處罰金人民幣10萬元。案卷顯示，陳敬陽為得到經濟開發區衛計局局長方某某（另案處理）在其職務調整、提拔上的幫忙和關照，將價值3.15萬元的50條3字頭軟中華香煙提貨單送給方某某。隨后，經方某某關照，陳敬陽被經開區衛計局任命為海城街道社區衛生服務中心主任助理。

為加大警示教育力度，溫州市紀委監委責成相關發案單位組織黨員干部和國家公職人員現場旁聽庭審。法院宣判當天，旁聽席上座無虛席，200多名當地黨員干部到場聆聽。永中街道紀工委書記戴靜說：“這是工作20多年來，第一次來旁聽關於謀取職務提拔的行賄案件，非常震撼。”

浙江各級紀檢監察機關不僅用“極少數”警示“大多數”，還把監督視角擴展到案件反映出的制度漏洞、廉政風險，著力做深做細查辦案件的“后半篇文章”。省紀委監委明確要求各地查辦的典型案件，都要提出“后半篇”工作方案建議，包括是否公開通報、是否提請主管部門採取整改措施的建議。各地結合查處案件情況，深入研析案件暴露的行業性、系統性、領域性問題，督促問題易發、案件多發的地方、行業和單位及時堵塞制度漏洞、扎緊制度籠子，將制度彈性降至最低，將自由裁量空間壓至最小。

最近，建德市紀委監委在調研、征求意見的基礎上，督促相關職能部門研究出台了建設工程質量安全監督廉政制度，明確10條紀律“紅線”，對執法人員和企業實行“雙向承諾”和“雙向懲戒”。規定一旦發現公職人員踩“紅線”的行為，參建單位也會受到信用等級降級、限制一定期限的政府投資項目投標資格等懲罰，對相關人員也要進行嚴肅處理。

杭州市下城區則依托全國檢察機關行賄犯罪檔案聯網查詢系統，將涉嫌行賄犯罪（行為）的企業和個人的基本情況、行業領域、金額、處理情況錄入該系統，目前已錄入涉嫌行賄犯罪（行為）19條。（記者 顏新文 通訊員 呂玥）