把握穩中求進要求 深入推進正風反腐

穩中求進工作總基調，是治國理政的重要原則，高質量發展是新時代的基本特征。在新的歷史方位，中央紀委國家監委要求紀檢監察工作堅持穩中求進，實現高質量發展，這是對習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻領會，是對黨的十八大以來管黨治黨實踐的深刻總結，是對新時代所面臨的階段特點、形勢任務、目標取向的深刻把握。我們要學深悟透、自覺踐行，確保紀檢監察工作行穩致遠，不斷取得新的成效。

推動新時代紀檢監察工作高質量發展，要把握三項原則。紀檢監察工作高質量發展，先要從紀委監委作為政治機關、執紀執法機關的定位去把握，把握工作的基本原則。一是深刻把握政治機關的定位，堅持黨對反腐敗工作的集中統一領導。監察體制改革，根本目的是加強黨對反腐敗工作的集中統一領導。紀委監委作為政治機關，在“兩個維護”上擔負著特殊使命，要不斷提升政治能力，遇到問題首先從政治上理解和把握。要把黨的全面領導體現在履職全過程，重要事項、重要工作及時報告，確保紀檢監察工作正確政治方向。二是深刻把握民心是最大的政治，堅持以人民為中心的發展思想。高質量發展必須是以人民為中心的發展。與腐敗作斗爭，本質上是嚴肅的政治斗爭，說到底是黨心民心問題。要著重解決人民最關心的問題，聚焦涉黑涉惡、扶貧領域、民生領域腐敗問題，讓群眾感受到紀檢監察工作就在身邊。三是深刻把握依規依紀依法的履職要求，堅持以法治的思維和方式開展工作。作為執紀執法機關，依規依紀依法開展工作是基本原則。對紀檢監察工作而言，依規依紀依法履職是嚴肅的政治要求，必須認識到不依規依紀依法就是違規違紀違法，把規范執紀執法貫穿工作全過程。

推動新時代紀檢監察工作高質量發展，要落實三條要求。高質量發展是一個系統性概念，要以系統思維、辯証思維來推進。一是落實好數量和質量相統一的要求。沒有查處就沒有震懾，在保持高壓態勢上一定要“穩”，堅持減存量和遏增量相結合、堅持查受賄和查行賄相統一。在“穩”的基調下，要思考如何把好工作的時度效，提升工作的政治效果、法紀效果和社會效果，不能案件查了不少，政治生態依舊。要思考如何堅持兩點論重點論相統一，在推進全覆蓋的同時，重點抓好領導干部這個“關鍵少數”。二是落實好治標和治本相統一的要求。高質量發展是遵循規律的發展。我們黨強調著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，揭示了反腐防腐的基本規律。一體推進“三不”，是從治標為主向標本兼治轉變的重要方法論。工作中要樹立系統思維、堅持一體推進，嚴厲懲治、形成震懾是保障，這一手絕不能鬆。要致力於“不能”，扎牢制度籠子，強化日常監督。要著力於“不想”，筑牢思想堤壩，提升思想自覺。三是落實好嚴管和厚愛相統一的要求。紀檢監察工作是政治工作、做人的工作，既要體現法紀約束的硬度，也要體現組織關懷的溫度。堅持貫徹懲前毖后、治病救人方針，嚴肅、認真、具體地履行監督職責，最大限度防止干部出問題。對受處理干部也不能“一處了之”、不管不問，要進行跟蹤回訪教育，幫助犯錯誤的同志“站起來”“再出發”。

推動新時代紀檢監察工作高質量發展，要破除三個誤區。高質量發展是對發展觀的深化，必須端正政績觀，革除阻礙發展的片面認識。一是破除以大案要案件論英雄的誤區，補齊監督短板。有人誤認為紀委監委是專門辦案的，有的認為監督不如辦案來得痛快，還得罪人。實質上紀委監委大量的工作是日常監督。要認清監督的價值，辦大案要案是成績，治未病、保持黨的肌體健康也是成績﹔要把准監督的定位，紀律監督要從嚴從實、喚醒紀律意識，監察監督要確保全覆蓋真正到位，派駐監督要發揮近距離的優勢，巡察監督要發現問題、形成震懾﹔要提升監督的成效，關鍵是要摸清政治生態，立體“畫像”，做到精准施策。二是破除主觀片面的誤區，堅持實事求是。實事求是，是做好紀檢監察工作的生命線。要一切從實際出發，全面客觀地看問題，不能隨意放大或縮小問題，防止跑偏走調。強化精准思維，精准發現問題、精准把握政策、精准作出處置。要准確運用“四種形態”，防止適用不當、尺度不准。三是破除鬆一鬆歇口氣的誤區，保持戰略定力。“穩”和“進”辯証統一，“穩”是前提，隻有“穩”，“進”才可持續﹔“進”是目標，隻有“進”，才能“穩”得住﹔高質量發展，絕不是不要發展，而是更高水平的發展，這要求反腐敗絕不能止步不前、不思進取，必須保持恆心韌勁。

推動新時代紀檢監察工作高質量發展，要防范三項風險。防范化解重大風險，是紀檢監察工作高質量發展的底線。一旦辦案安全、辦案質量、自身隊伍出現問題，就會影響黨的事業和形象。一是注重防范辦案安全風險。當前對審查調查安全認識不清、准備不足等問題依然存在，要提升審查調查安全工作能力，把“走讀式”談話、留置場所安全等環節的工作做細做實。二是注重防范辦案質量風險。案件質量事關當事人權益，事關紀檢監察權威性。要培養專業能力和專業精神，在案件質量上守土有責，確保每起案件經得起實踐、人民和歷史檢驗。三是注重防范“燈下黑”風險。權責對等、責權一致，隨著紀檢監察工作權限手段的豐富，對自我要求也要更嚴，要堅持嚴教嚴管嚴查，做到行使權力慎之又慎、自我約束嚴之又嚴。

（作者蔡亭英系湖南省紀委常委，長沙市委常委、市紀委書記、市監委主任）