堵住由明轉暗公款吃喝的“嘴”

查處公款吃喝917起，處理1378人……7月30日，中央紀委國家監委網站發布了2018年6月全國查處的違反中央八項規定精神問題情況，暴露出一些地方依然存在公款吃喝行為，反映出少數地方和單位還沒有真正把中央八項規定精神落到實處。

十九屆中央紀委二次全會以來，正風肅紀持續深入，一些藏身於內部食堂、私人會所、偏遠“農家樂”等隱蔽場所的公款大吃大喝，以及用礦泉水瓶灌裝白酒，巧借名目轉嫁或攤派大吃大喝費用的伎倆都被“火眼金睛”識破，一些參與公款吃喝的人受到嚴肅查處。這也警示我們，當前仍有少數地方和黨員干部不收手不收斂。可見，堵住公款吃喝的“嘴”，整治“舌尖上的腐敗”，任重道遠。

公款吃喝玩起“捉迷藏”

在持續高壓態勢之下，一些公款吃喝由明轉暗，跟監督檢查玩起了“捉迷藏”。有的挖空心思從吃喝場所上“突圍”，有的在報銷結算中“變形”，有的為把公款吃喝“擺上台面”找出各種冠冕堂皇的理由，試圖將其偽裝得“合規”。

“醫院簡直成了‘招待處’！”湖北省大冶市中醫院曾因違反公務接待有關規定一年違規招待181次，引發輿論關注。但這種現象並非這家醫院獨有。隨著一些在私人會所、“農家樂”、培訓中心等場所公款大吃大喝的問題被陸續曝光，一時間，一些單位內部食堂竟成了一些人搞公款吃喝的“好去處”。

為填補公款大吃大喝的“窟窿”，有的單位在報銷時暗度陳倉，通過虛開、代開發票，套取財政資金用於公款吃喝或送禮。安徽省蚌埠市曾通報，五河縣楊庵農場原場長、黨支部副書記裴某和黨支部原書記陳某習慣在飯店“辦公”，酒足飯飽之后再商談業務。公款吃喝剎不住閘，兩人便以辦公用品、建材、五金用具等名義虛開發票，解決超額費用。

為抹去大吃大喝的“痕跡”，有的將吃喝費用轉嫁給下級單位，有的讓服務對象或企業老板前來結算。內蒙古自治區監獄管理局原獄政處處長王某在一次會議后組織參會人員在某酒店就餐。餐后，該局另一名干部李某在一家企業報銷了聚餐費用。王某、李某都受到黨內嚴重警告處分，其他參加公款吃喝的人員被誡勉談話。

不管手段何等“高明”，消費方式如何奇葩，都不過是掩耳盜鈴。湖北省南漳縣一國企為掩人耳目，在公務接待中以拼音數字組合成的代號代替菜名。如此煞費苦心，也被揪了出來——其一把手受到嚴厲處分。

在正風肅紀越來越嚴的態勢下，有的公款吃喝竟然從“地下”轉到“地上”。為了堂而皇之大吃大喝，一些單位、一些人挖空了心思。正如多年前一個相聲節目《巧立名目》中諷刺的，為了大吃大喝，厚著臉皮什麼招數都使。

有的以“招商引資”為名安排公款大吃大喝。為更好地“服務”外地客商，貴州省劍河縣財政局曾專門召開局黨政班子會議，決定公款購買一批高檔白酒。局裡經費緊張，他們竟想出了向酒水經銷商借款十幾萬元買酒的法子。

更令人不可思議的是，有的甚至將公款吃喝列入黨支部學習“套餐”。據通報，重慶市江津區交通運輸管理處黨支部經其主要負責人同意，曾以開展支部學習為由，組織27名黨員分三批到農家樂吃喝，吃喝費用在單位公款報銷。

“個別領導干部不光帶頭參加公款吃喝，還往往是此類違規違紀行為的幕后‘推手’，踐踏了紀律的嚴肅性。”福建省永春縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任江淵說，必須追根溯源，對公款吃喝嚴糾到底、一寸不讓，將“四風”問題消弭於無形。

屢禁不止原因何在

在中央紀委國家監委通報的1至6月份全國查處的違反中央八項規定精神問題情況中，公款吃喝問題數量仍居高不下，前6個月達3306起，在13個違規類型中列第四位，處理人數達5195人。

中央三令五申，公款吃喝仍禁而不絕，原因何在？

有專家指出，裹挾於公務接待、公務交往中的公款吃喝不正之風此起彼伏，原因在於公權及其支配的公款出現異化、錯位。沉迷於吃喝玩樂的天津市教育科學研究院原院長武紅軍，在任時曾在傳達中央八項規定精神的會議上公然宣稱“吃吃喝喝不是個事兒”。他覺得自己當領導手中有特權，“兩天沒飯局就好像缺點什麼”。如今，他已被開除黨籍、開除公職。

一些地方“酒桌文化”盛行，陳規陋習積習深重。湖南省安化縣公安局曾假借“降低公務接待費用支出”之名，專程到貴州採購白酒600瓶。僅半年時間，這些白酒就被局機關食堂用於112次晚餐接待消費，其中既有內部公款吃喝，也有無公函接待消費。“縣公安局違規採購、消費600瓶白酒的頂風違紀行為，一個重要原因就是受到了不良風氣和習俗的影響，熱衷於人情應酬、觥籌交錯，吃喝玩樂形成慣性。”安化縣紀委監委有關負責同志表示。

還有一個原因是僥幸心理作祟。在監督檢查的“十面埋伏”下，自己或他人偶爾一次大吃大喝未被發現，就越來越大膽。

“從眾心理”也是一些黨員干部公款吃喝的重要誘因。“用公款吃喝我承認，但不是我的獨創，以前站裡就是這樣做的，都是為了工作嘛。”安徽省天長市天長街道畜牧獸醫站站長王某被查時仿佛一肚子委屈。前任揮霍浪費公款吃喝，他“因循慣例”“濤聲依舊”。最終，兩人均受到黨紀嚴懲，純屬咎由自取。

公款吃喝問題的產生，除了個人思想原因外，說到底還是對公款規范使用管控不嚴。在加大查處力度的同時，還應多問幾句：財政預算是否嚴謹？審計是否到位？制度是否健全？公務接待的標准是否細化？執行是否嚴格？監督是否有力？

久久為功整治“頑疾”

十九屆中央紀委二次全會強調：“發揚釘釘子精神，一個節點一個節點堅守，關注‘四風’問題新表現新動向，堅決反對特權思想和特權現象，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。”

整治公款大吃大喝的“頑疾”，必須以“永遠在路上”的決心和毅力，重拳出擊，久久為功。

整治公款大吃大喝的“頑疾”，黨員領導干部責無旁貸。十九屆中央紀委二次全會指出，“領導干部要帶頭轉變作風,經常擺擺表現、找找差距,堅持身體力行、以上率下,形成‘頭雁效應’。”黨員領導干部應把主體責任擔在肩上，以上率下，嚴格執行黨中央關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的各項規定，不得超標准接待、公款吃喝，等等。

整治公款大吃大喝的“頑疾”，應嚴格監督、嚴肅查處、不留情面曝光，對頂風違紀者一個都不放過。據了解，廣東省對公款吃喝“挖地三尺”，印發《關於開展整治潛入地下公款吃喝工作的通知》，列出“潛入地下”的公款吃喝行為和案例清單，在全省范圍內開展潛入地下公款吃喝問題專項整治。各級紀檢監察機關既要善於利用新媒體、新技術、新方法，借助各類消費記錄平台、稅控電子信息平台等精准發現公款吃喝隱形變異問題，又要充分依托群眾力量，織密監督網絡，讓公款吃喝等“四風”問題無處遁形。對發現的公款吃喝問題，從嚴執紀寸步不讓，點名道姓通報曝光。對隱形變異公款吃喝問題，揭開其“隱身衣”。

整治公款大吃大喝的“頑疾”，離不開健全的制度約束以及對制度的有力執行。制度是最堅固的“屏障”。《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》……一系列制度規定中，早已明確規定，正常公務接待必須提供財務票據、派出單位公函、公務接待事前審批單和公務接待清單，等等。各地應結合實際，不斷細化配套制度要求，並認真貫徹落實。

整治公款大吃大喝的“頑疾”，還要從預算、審計等各方面，加強對公款的監管。有專家指出，要建立長效機制，尤其是持續推進規范的預決算公開制度，使公務開支透明化制度化，讓巧立名目公款大吃大喝者找不到理由、鑽不了空子。(志陽 子藝 偉鵬)