整治群眾身邊腐敗問題典型案例警示錄

“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。十九屆中央紀委二次全會對整治群眾身邊腐敗問題作出部署，明確聚焦重點，鎖定清晰標靶。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關始終把查處群眾身邊的腐敗和作風問題作為重要任務，堅決向侵害群眾利益的行為亮劍，推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸，在鞏固發展壓倒性態勢的同時，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

扶貧領域腐敗和作風問題

貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假

案例：貴州省冊亨縣移民局在確定2016 年第二批易地扶貧搬遷對象時，隨機從“十三五”規劃的搬遷名單中抽取3642 人，造成重復納入易地扶貧搬遷名單89 戶334 人。縣移民局黨組書記、局長王業林受到黨內嚴重警告處分，副局長龐輝受到黨內警告處分。

主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實

案例：四川省理縣泰康養殖專業合作社理事長施某某虛報種豬數量，騙取財政專項扶貧資金10.8萬元，並挪用扶貧資金8萬元用於個人養殖基地建設。縣民政和扶貧移民局副局長張利、工作人員楊俊，時任下孟鄉副鄉長王政，下孟鄉畜牧獸醫站站長唐兌鬆等人在驗收時未清點種豬數量、未測量圈舍改造提升情況，失職失責。2017年5月，縣民政和扶貧移民局原黨組書記、局長何爾乓，王政分別受到黨內警告處分，張利、楊俊、唐兌鬆分別受到黨內嚴重警告處分﹔違紀資金被追繳。

貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強佔掠奪

案例1：甘肅省靜寧縣農村供水工程管理總站在實施總投資48萬元的提灌維修養護項目中，僅花費0.91萬元更換了部分閘閥、維修了部分觀察井。時任站長方俊賢指使副站長劉工良、會計杜建軍編造虛假施工合同和驗收資料，將剩余項目資金全部套取挪用。方俊賢還存在其他違紀問題。2017年12月，方俊賢受到開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關依法處理﹔劉工良受到黨內嚴重警告、行政記過處分，杜建軍受到行政記過處分﹔違紀資金被追繳。

案例2：江西省尋烏縣南橋鎮羅陂村黨支部原書記謝明紅利用職務上的便利，截留2戶村民危房改造補助資金和8戶村民土坯房改造建房款共計12.21萬元，據為己有。2017年7月，謝明紅受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關依法處理﹔違紀資金被追繳。

點評：

扶貧領域腐敗和作風問題是脫貧攻堅的“攔路虎”。無論是在扶貧工作中不擔責、不盡責，還是費盡心思騙取貪佔扶貧款，大搞形式主義、官僚主義等，都嚴重影響脫貧攻堅戰略的貫徹落實，損害貧困群眾的切身利益。黨中央三令五申之下，仍有人不把脫貧攻堅放在心上，將黨紀國法拋諸腦后，充分說明對扶貧領域腐敗和作風問題的查處力度還要不斷加強，保持高壓態勢。今年是脫貧攻堅作風建設年，也是三年專項治理的開局之年，貫徹落實中央紀委二次全會要求，紀檢監察機關要緊盯扶貧領域，對膽敢向扶貧項目、資金伸黑手的，發現一起、查處一起，對失察失職失責的，嚴肅問責、決不手軟，以監督執紀問責和監督調查處置的有力行動，為脫貧攻堅提供堅強的紀律保証。

發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、生態環保等領域的嚴重違紀違法行為

民生資金領域

案例：袁久海在任寧夏回族自治區西吉縣新營鄉二府營村黨支部書記期間，將村集體林場以本人和他人名義造冊上報，先后冒領退耕還林項目補助糧款141670.97元，其中袁久海個人貪污5820元。2016年，二府營村又以袁久海兒子等9人名義申報民政救災款6300元，違規用以支付鏟車租賃費。袁久海受到開除黨籍處分，違紀資金被追繳。

“三資”管理領域

案例：2017年7月、10月，浙江省嵊州市金庭鎮華堂村原黨總支書記、村經濟合作社董事長王建偉利用職務上的便利，兩次從村財務挪用共計50萬元，用於其個人經營的公司銀行轉貸與資金周轉。2017年12月，王建偉受到開除黨籍處分，終止其中共嵊州市第十四屆代表大會代表資格和中共金庭鎮第十三屆代表大會代表資格，違紀所得被追繳。2018年2月，王建偉被依法追究刑事責任。

征地拆遷領域

案例：廣西壯族自治區貴港市港北區港城鎮黨委原副書記植劍東利用負責征地拆遷工作上的便利，伙同他人騙取、侵吞征地拆遷補償款405.71萬元，植劍東從中分得140.78萬元﹔植劍東還伙同他人收受被拆遷戶所送的好處費59萬元，其本人分得39萬元。植劍東受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關依法處理。

教育醫療領域

案例1：陳小兵在任福建省莆田市第九中學副校長、第十五中學校長期間，利用職務上的便利，在食堂承包、小孩讀書及文印服務等方面為他人謀取利益，非法收受他人財物12筆共計價值人民幣7.7萬元。陳小兵受到開除黨籍處分，被判處有期徒刑二年六個月。

案例2：韓發雲在擔任青海省黃南藏族自治州同仁縣年都乎鄉衛生院院長期間，借其他人名義承包該衛生院分院，並套取慢性病醫藥款79.02萬元，據為己有。韓發雲受到開除黨籍、行政開除處分，被以貪污罪判處有期徒刑五年。

生態環保領域

案例：遼寧省撫順市新賓滿族自治縣環保局原副局長房守國在縣裡建設污水處理廠期間，利用職權為施工方提供便利，事后受賄100萬元﹔在“農村環境連片整治示范項目”工程中受賄35.8萬元。房守國受到開除黨籍、開除公職處分，並被依法追究刑事責任。

點評：

民生等領域和群眾生活息息相關，與百姓利益緊密相連，因而，對發生在這些領域的違紀違法行為，群眾的“痛感”都更為深刻，反映也尤為強烈。黨的十九大報告強調，必須堅持以人民為中心的發展思想。這就要求我們把群眾利益擺在首位，什麼問題群眾最為痛恨就優先解決什麼問題，哪個領域問題集中就重點整治哪個領域，通過重拳出擊、嚴厲懲處，持續保持高壓態勢，讓那些想利用手中職權“撈一把”的人收斂收手。同時，還應舉一反三，查找重點領域腐敗問題背后的深層次原因，不斷堵塞漏洞、扎緊籠子，在深化標本兼治中規范權力運行，以風清氣正的政治生態推動形成向上向善的社會生態。

基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等問題

吃拿卡要

案例：湖北省孝感市孝南區朱湖農場先鋒一生產隊黨支部原書記肖改道利用職務便利，在為困難群眾辦理危房改造補貼手續時，以跑路費、手續費、照相費、証件復印費等名義，先后向該隊20名農戶索要200元至400元不等的財物共計4300元。肖改道因其他違紀問題並案處理，受到撤銷黨內職務處分。

盤剝克扣

案例：河南省鹿邑縣趙村鄉前楊村黨支部原書記劉可敬克扣村民五保金6984.8元、低保金3234元，用於個人開支。2016年3月，劉可敬受到撤銷黨內職務處分。

優親厚友

案例：2014年，時任海南省昌江黎族自治縣叉河鎮叉河村黨支部副書記劉亞定隱瞞實情，將家庭收入不符合貧困戶條件的胞弟劉某一家納入貧困戶。2016年11月，在剔除不符合條件貧困戶工作中，劉亞定依然隱情不報，使劉某一家繼續享受幫扶政策。2017年6月，劉亞定受到黨內嚴重警告處分﹔叉河鎮黨委原副書記符旭光，叉河鎮黨委委員歐振強，叉河村黨支部書記、村委會主任吉文杰，叉河村黨支部委員廖小龍、劉忠華、劉瑞英等6人因在該問題中存在失職失責情形均被誡勉談話。

點評：

利用職務上的便利，對國家給的資金多吃、多佔，向群眾拿一點、要一點，違規為親戚朋友謀一點“福利”，在個別基層干部眼裡都是“小事一樁”，甚至拿得坦然、要得心安。然而，正是這些“小動作”“微腐敗”，最容易被忽略而成為“大禍害”。雁過拔毛，“拔”走的不僅是資金，更有群眾的信任﹔優親厚友，既損害百姓的利益，又嚴重傷害他們的感情。堅持公私分明，先公后私，克己奉公，是對每名黨員干部的基本要求。每名黨員干部都應當認識到，自己的權力是人民賦予的，為群眾服務是分內之事，自己的一言一行都代表黨和政府的形象。一定要時刻強化宗旨意識，“不以惡小而為之”，以實際行動體現公仆的為民情懷，踐行全心全意為人民服務的宗旨。

涉黑腐敗，放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”

組織、領導、參加黑社會性質組織

案例：劉永添當選廣東省廣州市原蘿崗區（現黃埔區）東區街劉村社區居委會黨委書記后，強行制定“劉村轄區內所屬村、社土地上的工程必須由本村、社人員承建，外人不能插手”的不成文規則，並伙同他人成立公司，逐步形成具有黑社會性質的組織，通過暴力傷害、滋擾、阻撓等非法手段，強攬、搶佔劉村轄區內的工程，並實施強迫交易、敲詐勒索、打砸傷人等大量刑事犯罪活動。劉永添組織、領導、參加黑社會性質組織，違紀違法情節嚴重，涉黑涉惡性質惡劣，被開除黨籍。2018年2月10日，經法院一審判決認定，劉永添等54人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪、強迫交易罪等罪，對劉永添決定執行有期徒刑20年，剝奪政治權利4年，並處沒收財產5020萬元，罰金120萬元。

為黑惡勢力充當“保護傘”

案例：2010年7月，山東省冠縣發生一起重大刑事案件，時任縣公安局刑警大隊大隊長陳利民、一中隊指導員劉西潮不認真履行職責，未對犯罪嫌疑人李忠、吳龍超、翟新博採取強制措施，劉西潮還收受吳龍超父親現金5000元，致使吳龍超、翟新博在案發7年后才被抓獲歸案，李忠歸案后不能及時結案移送起訴。2012年1月至2014年7月，陳利民在黑社會性質組織頭目非法開辦的投資公司高息存款28萬元，獲利7.48萬元﹔2012年5月，李忠在被採取監視居住期間，又涉嫌其他犯罪，陳利民接受黑社會性質組織頭目請托，決定對李忠沿用實際已過期且未交付執行的監視居住強制措施，使李忠實際脫離司法機關偵控，參加黑社會性質組織並實施多起犯罪活動，造成惡劣社會影響。陳利民、劉西潮分別受到開除黨籍、開除公職處分，並被移送司法機關依法處理。

點評：

黑惡勢力無視法紀、為非作歹，為群眾深惡痛絕。令人憤怒的是，少數黨員干部與黑惡勢力上下勾結，為其充當“保護傘”，使他們更加有恃無恐，對社會和諧穩定造成嚴重危害。今年初，黨中央決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭，中央紀委隨即要求在專項斗爭中強化監督執紀問責，彰顯了捍衛群眾利益、堅決鏟除“毒瘤”的鮮明態度。堅決打贏掃黑除惡這場攻堅仗，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固。實踐証明，隻有斬斷腐敗分子和黑惡勢力的利益鏈，才能根除黑惡勢力，取得斗爭的最終勝利。貫徹落實黨中央要求，紀檢監察機關必須立足職責定位，把掃黑除惡同基層“拍蠅”結合起來，深挖細查黑惡勢力“保護傘”，堅決沖破各種“關系網”，不管涉及誰，都一查到底、決不姑息。（中國紀檢監察雜志提供）