扶貧羊項目成"糊涂賬" 畜牧局三任局長受處分

2018年2月底，新疆維吾爾自治區新和縣塔什艾日克鄉諾爾巴什拉木村的68戶貧困戶領到了“姍姍來遲”的680隻扶貧羊，每戶分得10隻。對於他們來說，每一隻羊都是家庭擺脫貧困的希望。

這些扶貧羊早在2015年初就該分發，卻因為當地主管部門、鄉鎮扶貧干部在扶貧羊發放過程中底數不清、疏於監管，甚至問題發現后仍置若罔聞，導致這68戶貧困戶足足等了3年之久。日前，新和縣紀委監委對33名相關責任人進行了嚴肅處理。

疏於監管 扶貧羊發放成了一本“糊涂賬”

從2015年開始，作為精准扶貧的一項舉措，新疆維吾爾自治區新和縣在所轄40個行政村實施扶貧羊養殖項目，由縣主管部門、鄉鎮政府與多個養殖合作社簽訂合同，縣財政撥付資金從養殖合作社購買羔羊，在縣扶貧辦、畜牧獸醫局的監督下發放給貧困戶，經育肥后再由養殖合作社購回，幫助貧困戶增收。這一精准扶貧項目經過了充分的實地調研，並因地制宜制定了一系列配套措施，目的就是為了把貧困戶吸納進養殖增收的產業鏈中，讓大家能夠早日脫貧。

然而，項目在具體實施過程中，卻被一些干部“念歪了經”。

在扶貧羊項目實施之初，縣扶貧辦原主任鄭宏軍與縣畜牧獸醫局原局長孫於兵收受某養殖合作社法人周某的煙酒及紅包，二人心照不宣，對周某的養殖合作社在實施扶貧羊項目監管上“放了心”。扶貧羊購買、檢疫、發放與鑒定環節的疏於監管，導致扶貧羊發放底數不清，是否發放到位情況更不掌握，實際發放名單沒有及時備案造冊，重要檔案資料嚴重缺失。

另一方面，諾爾巴什拉木村部分村干部在發放扶貧羊時，責任意識淡薄，對於該發多少隻、發給誰都是一本“糊涂賬”，扶貧羊發放完后也沒有及時填寫發放台賬，核對發放信息。

主管部門疏於監管，基層實施糊裡糊涂，給養殖合作社鑽漏子提供了機會，其有意將一部分扶貧羊截留獲利，導致該村680隻扶貧羊三年沒有發放到位，嚴重損害了群眾利益。

全面摸排 33人因履職不力受處分

從2016年起，諾爾巴什拉木村部分貧困戶發現，周圍不少人都領到了扶貧羊，而自己卻遲遲沒有領到。村民開始通過各種渠道向上反映這一情況。

群眾利益無小事。2018年1月2日，新和縣紀委7名干部組成3個工作組奔赴40個扶貧羊養殖項目受益村，歷時兩個月對2014年至2016年間，涉及1078戶5680隻扶貧羊的發放工作進行認真核查梳理。

問題最終水落石出。

原縣委辦主任、畜牧獸醫局黨支部副書記、局長孫於兵受到留黨察看一年、行政撤職處分﹔原縣委農辦黨支部副書記、扶貧辦主任鄭宏軍受到撤銷黨內職務、行政撤職處分﹔原縣畜牧獸醫局黨支部副書記、局長魏利福受到撤銷黨內職務、行政撤職處分﹔原縣畜牧獸醫局黨支部副書記、局長張永宏受到撤銷黨內職務、行政撤職處分……

一查到底。從2018年1月開始，新和縣各鄉鎮紀委同時對2014年至2016年畜牧養殖扶貧項目進行全面摸排，查找本鄉鎮在落實精准扶貧項目中是否存在工作不到位、措施“棚架”、搞變通等損害群眾利益問題。截至目前，已核查涉及縣扶貧辦、畜牧獸醫局、殘聯、住建局、民政局、鄉鎮、村的相關責任人70人。立案審查33件33人，給予黨紀政務處分33人，給予組織處理37人。除680隻扶貧羊之外，新和縣各鄉鎮紀委還陸續追繳違紀款140.49萬元，追回違規發放的生產母羊624隻、拱棚23座、縫紉機2台、駱駝28峰、葡萄架25座。

亡羊補牢 精准扶貧貴在“精准”

33名干部因扶貧羊受處分，在新和縣引發了不小的震動。從受處分的干部來看，畜牧獸醫局三任局長均在其中，扶貧辦正副主任赫然在列。

一個細節值得深思。2017年底，新和縣委在得知扶貧羊發放存在問題的線索后，就曾要求縣畜牧獸醫局詳細調查了解此事，而時任畜牧局長的孫於兵卻不以為然，僅僅讓分管副局長口頭詢問養殖合作社法人周某之后草草匯報了事，期間沒有到基層調查了解，更沒有將群眾反映強烈的問題放在心上，其本人對扶貧羊發放底數不清、情況不明。

痛定思痛，新和縣舉一反三抓整改。制定了相關專項扶貧資金管理和項目規劃、實施、落地、監管等制度，從源頭上杜絕再次出現扶貧項目編制程序不規范、設計不精准、落實不到位的問題。同時，在實施精准扶貧項目時，規范運行縣域農民專業合作社，採取技術服務、托養托管、訂單農業等模式，與農牧民簽訂合作協議，確定分紅比例，實現貧困戶長期受益。

在監管方面，成立項目后續管理小組，對扶貧項目經營使用、技術服務、技能培訓、效益評估等進行監督管護，跟蹤問效，堅決杜絕扶貧項目因后期監管不到位，造成扶貧資金浪費的問題。同時，由紀委監委牽頭，新和縣建立協作機制，增加督促、檢查頻次，加大扶貧領域腐敗和作風問題線索核查力度，做到發現一起、查處一起……

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，各級紀檢監察機關必須瞪大眼睛、伸長耳朵，堅持扶貧項目實施到哪裡，監督執紀問責就跟進到哪裡。對那些違背群眾意願、觸碰紅線底線的黨員干部堅決出重拳，斬“黑手”，保証黨的扶貧政策落到實處，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保証。（中央紀委國家監委網站 郭興 || 新疆維吾爾自治區紀委監委）