三次開庭 被告人揮手致謝公訴人

　　公訴人當庭指控犯罪

　　安徽省桐城市人大常委會原副主任程萬友涉嫌濫用職權、受賄職務犯罪案近日即將公開宣判。該案是淮南市檢察機關經安徽省檢察院指定辦理的一起重大職務犯罪案件，也是查辦的桐城市有關人員職務犯罪系列案件中，首個開庭審理的案件。

　　自2017年11月14日首次開庭審理后，該案一審歷經三次開庭，公訴人在法庭中以專業而出色的表現，最終贏得被告人的揮手致謝。

　　首次交鋒：被告人濫用職權了嗎？

　　2017年11月14日上午，程萬友涉嫌濫用職權、受賄職務犯罪案一審第一次開庭，在田家庵區法院第十九法庭進行。田家庵區檢察院檢察員杜非、助檢員李敏麗出庭支持公訴。

　　庭審現場，公訴人對程萬友涉嫌兩罪的犯罪事實進行指控。公訴人指出，被告人程萬友身為國家機關工作人員，違反國家有關規定，向金瑞公司返還土地出讓金和契稅，給國家造成3155.88萬元經濟損失﹔利用職務上的便利，非法收受潘鳳鳴、夏吉國等30起33人的多次賄賂款合計人民幣241萬余元、1000歐元以及相關物品，為他人謀取利益。犯罪事實清楚，証據確實、充分，應以濫用職權罪、受賄罪追究其刑事責任，且應數罪並罰。

　　庭審中，被告人程萬友的異議最為集中的是其在金瑞公司用地問題的行為能否構成濫用職權罪。

　　公訴人指控：2009年初，桐城市政府擬招商引進五星級大酒店建設項目。作為該項目建設小組負責人，程萬友在考察、評比、協議談判等環節中，均對潘鳳鳴所在的金瑞公司予以照顧。在明知金瑞公司不具備投標條件的情況下，幫助該公司順利競得建設用地，並與桐城市國土資源局簽訂了國有建設用地使用權出讓合同。事后，又在金瑞公司未完全支付出讓金的情況下，簽署意見，明知按規定“土地出讓金和契稅不能返還”仍同意該公司提出的返還土地出讓金、契稅共計人民幣3155.88萬元，免繳土地違約滯納金的兩項申請，給國家利益造成重大損失。

　　在首場庭審中，針對公訴人指控的上述犯罪事實，被告人及辯護人均提出了“此項目是由市長辦公會集體研究決定，程萬友不構成濫用職權罪”的意見。

　　公訴人杜非對此明確指出：“程萬友身為分管招商工作和土地資源的常務副市長，其在金瑞公司取得國有建設用地所有權一事中，是發揮了作用的。一方面，其應當了解和掌握本事項涉及的土地法規政策，明確事項辦理中是否有違反土地法規和管理政策﹔另一方面，在市長辦公會上，作為項目小組負責人，其有職責客觀准確匯報真實情況。但很可惜，程萬友並沒有把政策和實情講明白、說清楚。因為他的動機就是為了給朋友幫忙，根本就沒法說清楚！”

　　再次過招：被告人到案屬於自首嗎？

　　由於第一次開庭，辯護方提出了兩項質証要求，法庭決定擇期開庭進行審理。半月后，該案一審舉行第二次開庭。此次開庭的重點是為了解決被告人程萬友及辯護方最為關心的“程萬友到案是否屬於自首”的問題。

　　盡管在一審第一次庭審過程中，公訴人杜非向法庭出具了安徽省檢察院的案件協辦函。但是為了讓被告人切實感受到辦案過程中的公平公正，切實把案件辦得讓人口服心服，杜非在二次開庭前通過淮南市檢察院公訴處，聯系調取了此前查辦的桐城市原市長王某一案中的相關証據，並在第二次開庭中，向程萬友及辯護人出具了証據，確認程萬友犯罪事實的案發系他人舉報，不屬於自首。

　　第三次開庭：出乎意料的致謝

　　2018年1月9日，該案一審第三次開庭。庭審重點是對被告人程萬友及辯護人提出的辦案機關採集証人証言的合法性問題和確認退贓事宜。

　　在當天庭審現場，公訴人杜非首先向法庭出具了辦案機關的証明文件，詳細說明了詢問証人的情況，被告人和辯護人均表示認可。隨后，法庭通報了在程萬友案審理期間，其家人向法庭分兩次退還非法收受的行賄款155.8萬余元。公訴人杜非表示，確認屬實無異議。

　　就在第三次庭審剛一結束，程萬友即將被帶出被告人席之際，他出人意料地向該案公訴人——淮南市田家庵區檢察院公訴科檢察官杜非致謝：“真是感謝你們，給你們帶來麻煩了。”公訴人杜非回答：“這是我們應當履行的職責，是應當做的。”

　　自2017年11月14日首次開庭審理后，該案一審歷經三次開庭，針對被告人與辯護方提出的異議與爭點問題，檢察機關通過調取証據、當庭舉証、法庭確認等方式，切實維護了被告人合法權益，消除了被告人心中疑惑，真正做到了讓被告人心服口服。

　　公訴人杜非在開庭后表示，程萬友被指控的犯罪事實，可以用一句“全心全意為一人，卅商紛忙來擁躉”作總結。他所收取的均是當地企業負責人的行賄款、物、卡，行賄者涉及30家單位33名個人，涵蓋多個行業，且受賄犯罪行為持續周期長，最長的收受行賄人劉某、黃某行賄時間近10年。特別是對於商人潘鳳鳴，程萬友為其謀利特別給力，把公權變成了私相授受的“玩具”。雖然自2014年起，程萬友也曾安排親屬對9筆受賄款物進行返還，但他還是忘記了一點——依據法律規定，即便退還了這些款物，受賄犯罪仍已既遂。（趙武）