張慶偉：作風問題像“滾刀肉” 有很強頑固性和反復性

　　在媒體開放日現場，中外記者關注龍江發展，爭相提問。 記者邵國良攝

　　8日上午，出席十三屆全國人大一次會議的黑龍江代表團舉行媒體開放日活動，來自境內外的百余家媒體到會採訪。代表團團長、省委書記、省人大常委會主任張慶偉主持會議並回答記者提問。代表團副團長、省委副書記、省長陸昊等回答了記者的提問。

　　中央電視台記者：中國有句俗話“一天之計在於晨，一年之計在於春”。我們注意到，大年初七上班的第一天，黑龍江就召開了全省整頓作風優化營商環境大會。新春伊始，就提出了作風問題和優化環境問題，是不是意味著作風問題、環境問題已經成為制約龍江發展的一個瓶頸問題，這些問題表現在哪些方面，如何來解決？另外，解決作風問題、優化環境問題不是一蹴而就的，您作為省委書記，解決這些問題的信心、決心、底氣在哪兒？

　　張慶偉代表：2016年，習近平總書記先后兩次對黑龍江發表重要講話。在3月7日參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時，要求我們深入推進法治建設，著力打造全面振興好環境。5月25日到黑龍江考察工作時，特別強調要堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保証。習近平總書記的重要講話，可謂切中要害。當前，我省與全國同步進入新時代，正處在決勝全面建成小康社會、加快全面振興的關鍵歷史階段，要完成經濟轉型發展、全面深化改革、發展現代農業、保障改善民生等一系列重大任務，落到根兒上，都需要各級領導干部和工作人員具體做，因此作風問題不解決，營商環境、發展環境、法治環境方面的問題就解決不了，就會直接影響各項事業的發展。必須把作風建設作為解決當前問題的重要抓手，找准問題的標和本。比如，一些人辦什麼事都喜歡托人托關系、走門子，喜歡把“搞定”“擺平”挂在嘴上。比如，干工作“跑粗”，就是工作作風不實，干工作不細致、不精准。還有吃拿卡要和違法違紀等突破底線的問題也存在。

　　去年5月份，新一屆省委圍繞深入貫徹落實習近平總書記關於加強作風建設的重要指示精神，把解決作風問題擺在重要位置來抓。在工作中我們深切感受到作風問題就像“滾刀肉”，有很強的頑固性和反復性，表現形式也很多。作風問題雖然主要表現在下面，但根子在上邊。要改進作風，首先要看我們省級領導同志自己是怎麼做的，省直機關是怎麼做的，不能把問題一下子推給基層，必須以上率下。因此，去年我們先在省直機關開展了作風整頓，當然有的市、縣也主動跟進。目前看，初步取得了三方面的成效。一是形成了全黨抓作風的濃厚氛圍。把139家省直機關單位全部納入作風整頓范圍，開展了樹立“五個好作風”、爭做“三個好把式”評選活動，針對“三個壞把式”等問題，召開了省直機關作風整頓暨優化發展環境萬人警示教育大會，省紀委書記、省委組織部長、省檢察院檢察長公開曝光了一批被處理的反面典型，形成強力震懾，引起強烈反響，社會各界包括人民日報、央視等中央主流媒體持續關注。二是解決了一大批突出問題。堅持問題導向，刀刃向內，著力解決思想僵化、標准不高、效率低下、不擔當不落實、不負責不碰硬等突出問題，使一些多年沒有解決的問題得到了解決，企業和群眾真正看到了變化，有了實實在在的獲得感。三是發展環境得到進一步優化。在治標上，我們下大氣力從嚴整治了一批破壞發展環境的人和事，讓企業和群眾看到省委省政府優化發展環境的決心。在治本上，我們著力優化機制，再造流程，服務群眾和企業的效率、質量普遍有所提高。在作風整頓結果評議上，我們引進第三方評價和監督機制，基層對省直機關作風總體評價滿意度大幅提升。

　　今年春節后上班第一天，我們就召開全省整頓作風優化營商環境大會，就是要“趁熱打鐵”，將機關作風整頓由省直機關向全省深化拓展。主要有三點考慮：一是提升作風整頓強度。黨和國家為加快東北老工業基地振興，給了我們很多政策，中央經濟工作會明確提出要加快東北等老工業基地振興、優化營商環境、加大國有企業改革力度、發展民營經濟，也為我們指出了主攻方向，如果我們不加快振興，就會拖全國后腿，必須以作風建設永遠在路上的韌勁把作風抓到底。有人說，壞作風就像“臭豆腐”，聞著臭、吃著香，很多人都抱著不放，就是因為有利益。因此，新一屆省委決定今后每年春節后上班第一天，都要召開整頓作風優化營商環境大會，不鬆勁、不停步，久久為功。二是聚焦解決突出問題。作風建設不是一蹴而就的，我們每年都要重點解決幾類問題，用“鋼牙”啃“硬骨頭”，下“猛藥”治“頑疾”，動“刀子”切“毒瘤”，黏黏糊糊不行。針對群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題開展專項整治。特別是對扶貧領域優親厚友、形式主義、官僚主義、弄虛作假等問題要嚴查嚴處。三是將整頓作風與優化環境統籌推進。用營商環境這把“尺子”去量作風整頓成效。

　　今年我們要深入落實習近平總書記關於進一步糾正“四風”、加強作風建設重要指示精神和對我省重要講話精神，重點圍繞打造“五個好作風”，努力在四個方面力求新突破。一是在解放思想、轉變觀念上有新突破。扭住解放思想這個“總開關”，教育引導全省廣大干部群眾不斷增強市場意識、法治意識、服務意識。二是在深化改革、創新機制上有新突破。黨的十九大報告強調，要深化改革加快東北等老工業基地振興。優化環境轉變作風也要通過深化改革，用好這把“金鑰匙”。三是在苦練內功、增強本領上有新突破。領導干部既要政治過硬，也要本領高強。今年，我省組織部門將拿出意見，對那些在崗位上雖然沒什麼毛病，但能力不適應崗位的干部進行調整。懶政怠政不行，不作為不擔當也不行，因為群眾等不得、發展等不得。要加強干部學習，深入開展大調研活動。四是在依法辦事、規范施政上有新突破。把法治建設擺上更高位置，狠剎“忽悠”“擺平”“搞定”歪風。

　　作風建設永遠在路上，我們要持之以恆反“四風”，堅決同形式主義、官僚主義的新表現作斗爭。我們不怕揭短亮丑，歡迎媒體監督，對於大家反映的問題我們一定會高度重視、認真對待。我們有信心通過加強作風建設，打造一支作風過硬的干部隊伍，更好地擔當起全面建成小康社會、全面振興發展、建設現代化新龍江的歷史使命。

　　新華社記者：黨的十八大以來，我們國家發生了歷史性變革、取得了歷史性成就，請問陸昊省長，您覺得黑龍江發生了哪些積極變化，您認為最大的變化體現在哪裡？對黑龍江未來發展的底氣和信心在哪裡？理由是什麼？

　　陸昊代表：黨的十八大以來，黨和國家事業發生了歷史性變革、取得了歷史性成就，根本上取決於以習近平同志為核心的黨中央堅強有力領導，取決於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，取決於習近平總書記引航掌舵。就經濟工作而言，新發展理念是根本性的、供給側結構性改革是根本性的、轉換發展動能是根本性的、高質量發展是根本性的。

　　習近平總書記對我省發表兩次重要講話，既有“四個堅持”“三篇大文章”“著力打造全面振興好環境”“把振興發展的基點放在創新上”等戰略目標要求，有“五個要發展”戰術路徑，也有許多重要思想方法。五年來，我們堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對我省兩次重要講話、關於東北振興重要講話精神，在省委正確領導下，努力推動龍江經濟社會發展，全省經濟總量在能源工業增加值淨減少1462億元的情況下由2012年的13778.8億元增加到去年的16199.9億元，增速穩步回升，一產、三產平均增速高於全國平均水平，結構不斷優化，能源工業佔經濟總量比重由20%下降到8%，水利、鐵路等基礎設施建設取得重大進展，民生持續改善。

　　我們感到，區域經濟發展涉及三個層面，一是發展的領域和技術路徑，二是體制機制，三是思想觀念、干部作風、發展環境等。龍江發展面臨的問題表面看是經濟結構問題，背后是體制機制問題，實質上存在市場經濟意識不強、市場化程度不高等深層次問題。為此，我們堅決貫徹習近平總書記重要要求，一方面不斷激發內生動力，培育新動能、新增長領域﹔另一方面通過轉變觀念、深化改革，整體提高市場經濟意識和市場化程度，取得了積極變化。在培育新動能方面，靠市場化改革、創新驅動、人才戰略、在供給側生成更多市場主體並提升競爭力形成新動能。在培育新增長領域方面，在既有國內總需求增長空間、又有龍江鮮明供給優勢的領域持續發力，釋放龍江多年積累的農業、林業、生態資源優勢。推動農業由“種得好”向“賣得好”轉變，進而倒逼帶動“種得更好”，同時延長產業鏈、提升價值鏈，大力發展畜牧業、糧食和食品加工業，抓住玉米價格回歸市場近兩年新形成玉米加工能力200億斤，農產品營銷帶動快遞業務量近三年平均增長49%﹔發揮夏季生態化和冬季獨特冰雪資源優勢，通過強化營銷、不斷增加供給、整頓市場秩序，推動旅游養老健康體育文化等產業融合發展，去年省外銀行卡在我省刷卡交易額達3729.7億元，是2013年的4.2倍﹔戰略性新興產業、金融業、礦產資源精深加工業、商貿物流業加快發展，5年來開復工億元以上產業項目5562個。在提升市場經濟意識方面，持續大力推動科技人員、農民、大學生、城鎮轉移就業職工等面向市場、創新創業，去年全省實有市場主體210.9萬戶，是2012年的2.4倍。實施“千戶科技型企業三年行動計劃”，新成立科技型企業10440家，主營業務收入500萬元以上的2037家，科技成果轉化由過去主要依靠財政科研費向主要在市場中獲得投資轉變﹔引導推動農民面向市場，由過去種糧交國庫變為現在面向市場調結構、對接市場搞營銷，思想觀念和經營方式發生重大變化，農民創業人數和創業收入近三年平均增速為40.9%、42.4%﹔高校建立創業平台527個，推動大學生組合式創業，創業大學生由2014年的1543人增至16000多人，去年大專以上畢業生留省就業率達67.1%，比2016年提高3.4個百分點﹔推動煤城、林區10萬多富余職工向新優勢產業領域轉移。在提高市場化程度方面，深化“放管服”改革，省級審批事項減少73%，非行政許可審批全部取消，把政府不應有的權力還給社會﹔加快借助資本市場發展，企業股權融資、債券融資分別是上個五年的2.5倍、3倍，開始運用資產証券化方式融資上百億元﹔礦產資源、集中供熱熱源、風電、光伏發電、基礎設施等公共資源公開招標進行市場化配置﹔大力解決公共資源配置到非生產部門而不是生產部門的問題，清理政府系統非辦公類資產555萬平方米，用於合理配置和產業發展，收回事業編制5.6萬個，編制內淨減10萬人。

　　我們對龍江未來發展充滿信心，信心一是來自於以習近平同志為核心的黨中央持續推進全面從嚴治黨、新一屆省委堅決貫徹中央部署、廣大龍江干部群眾對加快發展的強烈願望和感情共識，這些都形成了推動發展的正義力量﹔二是來自於在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想和總書記對我省重要講話引領下不斷探索的龍江發展的正確路徑﹔三是來自於近年來思想觀念不斷轉變、市場經濟意識不斷提升、內生動力不斷激發的積極變化以及對自身存在問題、差距的清醒認識﹔四是來自於廣大干部群眾激發內生動力后的苦干實干。

　　俄通—塔斯社記者：中俄兩國元首共同決定2018年至2019年舉辦中俄地方合作交流年，我們注意到這項活動不久前已經在哈爾濱正式啟動。作為中國與俄羅斯毗鄰的邊境省份，請問黑龍江省過去一年在對俄全方位合作方面採取了哪些舉措，取得了什麼成效？在中俄地方合作交流年期間，全方位合作還有什麼新打算？除俄羅斯外，黑龍江省與其他國家和地區，比如香港是否還有合作？

　　李海濤代表：謝謝你和俄羅斯媒體一直以來對黑龍江與俄羅斯合作的關注與支持！

　　黑龍江省是與俄羅斯毗鄰的邊境大省，是連接亞歐的重要通道。對俄合作始終是我省對外開放的優先方向。過去一年，在習近平主席和普京總統的戰略引領和親自推動下，中俄全面戰略協作伙伴關系保持高水平運行，黑龍江省以此為強大動力，積極開展全方位對俄合作並取得重要成效。進出口貿易實現恢復性增長。2017年，全省對俄貿易實現110億美元，增長20%，佔全國對俄進出口總額近七分之一，與俄遠東地區已互為最重要的貿易伙伴。互聯互通實現重要進展。同江跨境鐵路大橋和黑河跨境公路大橋加快建設。中俄原油管道復線建成，輸油能力達到3000萬噸，中俄東線天然氣管道全面建設。開通哈俄亞、哈俄歐等跨境運輸班列5條。人文交流取得積極成效。舉辦中俄文化大集、中俄文化藝術交流周。與俄大學共建大學聯盟、研究中心、音樂學院和美術學院。

　　下一步，我省將積極參與國家“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”建設，致力打造“一個窗口、四個區”，促進對俄合作向俄中部和歐洲腹地延伸、向全方位合

　　作轉變、向更高層次提升。重點推進“三橋一島”建設，同江鐵路大橋爭取竣工，黑河公路大橋加快建設，東寧界河橋和黑瞎子島陸路口岸爭取開工建設，加快中俄東線天然氣管道建設。深化機電產品、農產品、木材、能源、高新技術、金融、基礎設施等貿易投資合作，共同辦好中俄博覽會，探討共建跨境經濟合作區。舉辦中俄地方合作交流年黑龍江省系列活動、中俄文化大集、中俄體育交流賽事，推動雙方跨境旅游，發揮好中俄友好、和平與發展委員會地方合作理事會和與俄毗鄰地區省州長定期會晤機制作用。

　　此外，黑龍江已與世界200多個國家和地區建立經貿關系，其中，香港始終是我省第一外資來源地，佔到全省利用外資總量的50%以上。下一步我省將進一步加強與香港在農業及綠色食品、文化旅游、資本運作和“一帶一路”建設等領域的合作，同時深化與其他國家和地區的全方位合作。

　　人民日報記者：習近平總書記2016年參加全國人大黑龍江代表團審議時指出“深入推進法治建設，著力打造全面振興好環境”。請問黑龍江省在貫徹落實這一重要講話精神，推進法治環境建設方面採取了哪些舉措，取得了什麼成效？

　　甘榮坤代表：法治是一種基本思維方式和工作方式。我們深刻認識到，法治是營商環境的前提基礎、核心關鍵和有力保障，優化營商環境事關全省經濟發展全局。兩年來，我們始終牢記、堅決落實習近平總書記重要講話精神，堅持問題導向，成立了由省委書記任主任的建設法治黑龍江工作委員會，加強領導、壓實責任、統籌推進，法治環境建設不斷取得新進展、新成效。

　　在深化簡政放權方面，我們堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”。僅2017年，省直機關共下放取消行政權力和工作事項351項，簡化工作程序809個，減少辦事要件672個。在依法保護市場主體合法權益方面，我們充分發揮政法機關保護合法、打擊違法的職能作用，切實維護企業家人身權、財產權、人格權，讓他們感到安全安定安心。在營造公平競爭發展環境方面，我們著力增強市場意識、法治意識、服務意識，牢固樹立謙抑、審慎、善意文明、規范辦案理念，依法辦理每一起案件，堅決維護公平正義的最后防線。在整治執法司法領域突出問題方面，我們堅持刀刃向內，強化日常管理，堅決執行鐵規禁令，對紀律鬆弛、冷硬橫推、吃拿卡要、粗暴執法等頑疾開展集中整治。

　　經過努力，我省加強法治建設、優化發展環境取得了實實在在的成效。人民群眾特別是市場主體對法治環境滿意度不斷提高，創新創業活力不斷增強:兩年來，全省注冊成立科技型企業5204家，新增主營業務收入500萬元以上科技型企業961家，分別增長66.8%、50.9%;全省2017年新登記市場主體41.4萬戶，同比增長7.1%，地區生產總值增速6.4%，交出了4年來最好的一份“經濟答卷”。

　　在看到法治建設取得進步的同時，也應看到還存在問題。下一步，我們將加大普法和法治宣傳力度，加大對破壞市場經濟秩序和營商環境違法犯罪打擊力度，著力提升執法司法質效，對執行難問題繼續集中攻堅，暢通企業渠道，查處不作為、亂作為、徇私枉法等問題。

　　經濟日報記者：這兩年哈爾濱的冰雪旅游經濟很火，最近還在“最火的境內游目的地”評選中名列前茅。如何把哈爾濱這些冰雪旅游資源變成新動能？哈爾濱和黑龍江面對激烈的旅游市場競爭，還有哪些市場預期目標，採取什麼樣的對策？謝謝！

　　孫喆代表：冰雪產業這幾年的發展帶動了整個城市的人氣上升，今年春節黃金周來哈爾濱的旅游人數112.6萬人,同比增長23.5%。同時旅游發展也帶動了經貿活動，我們每年冬季有30余場國際性、地區性、全國性的經貿活動，線下實體企業萬余戶參展，起到很好的交流、互動作用。更重要的一點，這些變化帶來了全市人民對這座城市的希望和信心。因為帶來了大量的人流、物流、資金流和信息流，使這座城市充滿了活力。

　　下一步我們一是要做好冰雪經濟的總體布局和戰略規劃，二是要進一步補齊冰雪經濟發展當中的一些短板和不足，克服不利的條件和因素。第三我們還是要很好的把歷史文化積澱形成的哈爾濱的這種建筑文化融入到冰雪時尚產業中，來提升全市的規劃、建設和管理水平。第四我們想進一步提升冰雪產業發展、冰雪經濟發展的保障能力。讓“冰天雪地也是金山銀山”變成一個實實在在的生動實踐，讓人們真正能夠體驗到冰雪帶來的快樂、財富、活力和幸福。

　　張慶偉代表：我補充回答一下這個問題。旅游對黑龍江很重要。做好黑龍江旅游工作，第一，要轉變對旅游的觀念和認識。旅游是為游客服務的，是為消費者服務的，不是有了好的資源旅游業就能搞好，這個觀念必須轉過來。第二，要摸透旅游的規律。夏季、秋季游客自主選擇性很強，我們這方面做得還不錯。但冬季旅游游客在選擇上有一些受限，規律性的東西把握不好，就會影響服務水平。這裡有政府履責的問題，包括服務和監管等﹔也有旅游經營企業的自律性不夠的問題。黑龍江有400多家旅行社，這些企業要敢於作出自律承諾，向社會公布，並嚴格遵守。還要加強法治建設、制度建設，提高旅游行業的規范性。對侵害游客利益的要嚴查嚴處。第三，要解決旅游市場環節多的問題。旅游涉及方方面面，必須作為一個整體，把工作統籌起來，把資源整合起來，實現政府、企業、市場有機互動，確保旅游產業健康有序發展。

　　新京報記者：我們更關心鄉村振興戰略，我想問一下，作為農業大省，黑龍江實施鄉村振興戰略打算怎麼干？農民會獲得什麼樣的大禮包？

　　王金會代表：重點要突出一個引領，做到五個堅持：就是以科學規劃為引領，統籌推進鄉村振興。按照“五位一體”總體布局，結合國家即將出台的鄉村振興戰略規劃，加快編制黑龍江鄉村振興戰略規劃，細化、實化重點任務，明確時間表、任務書、路線圖，一張藍圖繪到底，持續發力，確保鄉村振興戰略有力、有序、有效推進。五個堅持就是，一是堅持質量興農，加快現代農業高質量發展。推動良種、良機、良法、良田深度融合，提高水利化、農機化、科技化、標准化水平。深入推進農業供給側結構性改革，推動糧食大省向綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房轉變。全省綠色有機食品認証面積要發展到8000萬畝，蔬菜、鮮食玉米等特色作物面積要達到2000萬畝。二是堅持綠色強農，推動龍江生態環境更美好。三是堅持融合富農，加快建設現代農業產業體系。四是堅持創業促農，激發農業農村發展新動能。五是堅持統籌惠農，全面建設宜居和諧美好家園，重塑城鄉的關系，走城鄉融合發展之路。（記者曹忠義王坤孫佳薇張長虹程瑤）