正風肅紀需運用好監督執紀“四種形態”

習近平總書記在十九大報告中把“持之以恆正風肅紀”作為“堅定不移全面從嚴治黨”的重要內容，並要求運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。運用監督執紀“四種形態”其精要之處在於從“早”抓起、從“小”嚴起，將“從嚴”與“全面”相結合，把風紀問題解決在萌芽狀態、消滅在每一個角落。

運用好“四種形態”糾正損害群眾利益行為。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，對黨來說，群眾利益無小事，“正風”的核心就是要維護群眾利益、增強群眾觀念、培養群眾感情，保持黨同人民群眾的血肉聯系。當前，黨內仍然存在吃拿卡要、克扣侵佔、“雁過拔毛”、虛報冒領、貪污挪用、截留私分、優親厚友等群眾反映強烈的作風頑疾，與黨的群眾路線背道而馳。所以，習總書記在十九大報告中鄭重指出，“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”。為此，我們要持續緊盯“微權力”“微腐敗”，大力運用監督執紀“四種形態”，對群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題，以批評教育、誡勉談話、輕處分等方式，及時由黨組織出面“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，讓違紀人員“紅紅臉”“出出汗”﹔對嚴重損害群眾利益的行為，及時採取黨紀輕處分、組織調整甚至黨紀重處分等方式堅決予以糾正。切實保障人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，組織動員人民群眾堅定不移跟黨走，厚植黨的執政根基。

運用好“四種形態”遏止“四風”問題反彈。“四風”嚴重背離黨的宗旨，損害黨在人民群眾中的形象，動搖黨執政的群眾基礎。十八大以來，糾“四風”取得顯著階段性成效，但形式主義、官僚主義一定程度上還存在，享樂主義、奢靡之風出現新動向新表現。有的表態多調門高，但行動少落實差﹔有的仍熱衷於“走秀式”調研﹔有的地方“門好進”但“事難辦”。甚至一些地方和部門不正之風和腐敗問題仍然多發，“四風”問題反彈回潮隱患仍然存在。黨的十九大報告強調，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題。為此，我們需把握和運用好監督執紀“四種形態”，大力運用新媒體新技術，設立曝光平台、手機隨手拍和微信一鍵通等，織密群眾監督網，密切注意“四風”隱形變異，嚴防“四風”反彈回潮。同時，密切關注“四風”新動向，有效運用約談、誡勉談話、黨紀政紀輕處分，對“四風”問題專項處置，抓早抓小，防微杜漸，根據行為性質、情節及造成的后果，依據《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規及時作出黨紀輕處分或組織處理，將“四風”問題扼殺在萌芽狀態，實現黨員干部思想、作風、紀律上的新進步。

運用好“四種形態”嚴肅“六大紀律”。“六大紀律”是《中國共產黨紀律處分條例》中列出的黨紀黨規的“負面清單”，是黨員干部不可觸碰的紀律“底線”“紅線”。黨的十九大報告強調，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。然而，有些黨員干部仍然漠視黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，頂風違紀毫無顧忌，玩物喪志聲色犬馬，不擇手段瘋狂斂財，最終釀成大案，影響極為惡劣。運用監督執紀“四種形態”，從注重查辦案件轉向加強日常監督執紀，將違反“六大紀律”和中央八項規定精神問題作為審查重點，加強日常監督管理，及時發現並糾正苗頭性、傾向性問題，恰當運用批評教育、誡勉談話、輕處分和組織調整、重處分和重大職務調整、移送司法機關依法處理等方式處理各類違紀行為，實現由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展，使遵守“六大紀律”成為黨員干部的日常自覺行為，逐步形成黨員干部“不敢腐”“不能腐”“不想腐”長效機制。（李昱）

（作者單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南第一師范學院基地）