用嚴明的紀律管全黨治全黨

紀律是黨的生命線，是管黨治黨的重器。黨的十九大把紀律建設擺在更加突出位置，納入黨的建設總體布局。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上進一步強調，要全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管全黨治全黨。這充分體現了黨中央以嚴明紀律管黨治黨的堅定決心，標志著我們黨對全面從嚴治黨認識與實踐的深化。

紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，是黨的各項事業取得勝利的重要保証。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢。毛澤東同志說過，“加強紀律性、革命無不勝”。鄧小平同志指出，“我們這麼大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律”。進入新時代，習近平總書記強調，“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一”。當前突出強調加強紀律建設，並納入新時代黨的建設總布局，具有很強的針對性，體現了黨的建設一以貫之的歷史傳承和把紀律挺在前面的新鮮經驗，凸顯了紀律建設作為全面從嚴治黨治本之策的地位和作用。從紀律審查和巡視情況看，目前一些黨組織和黨員干部還不同程度地存在著紀律意識淡薄、紀律教育忽視、紀律遵守鬆懈、紀律執行軟弱、紀律監督缺失等問題。紀律不嚴，全面從嚴治黨就無從談起。必須高度重視並牢牢抓住黨的紀律建設不放鬆，做到有紀可依、違紀必究、執紀從嚴。隻有大力加強黨的紀律建設、切實維護黨的團結統一，才能使全黨同志同心協力、攻堅克難，形成強大的創造力、凝聚力和戰斗力，擔負起團結帶領全國人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的歷史重任。

加強紀律教育，把鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。黨的紀律是外在的強制性約束，更是發自內心的自覺尊崇。隻有把紀律內化於心、外化於行，才能把共產黨員“理想+紀律”的“真正優勢”發揮出來。紀律意識是否牢固，是黨員干部能否遵守黨的紀律的先決條件。加強紀律教育，關鍵是提高針對性和實效性，真正做到入腦入心，把守紀律講規矩變成一種習慣、一種覺悟。要創新教育方式，既要把遵守紀律與黨性宗旨、理想信念的關系講清楚，大力宣傳先進典型，發揮好引領示范作用，也要用好警示教育這味“防疫良藥”，用反面教材和典型案例當頭棒喝，注意提高警示教育的政治性，把以案說紀、現身說法的警示震懾作用發揮出來。黨員干部應摒棄“看戲”心態，“見不賢而內自省”，從中汲取教訓，防患於未然，堅守底線、追求高標准，不斷提高自身免疫力。

完善紀律規章，嚴格執行紀律。黨內法規建設是紀律建設的重要保証。黨的十八大以來，黨中央堅持把黨內法規作為全面從嚴治黨的制度支撐、重要保障和根本遵循，制定修訂黨內法規90余部。這些黨內法規突出黨規黨紀，以嚴肅黨內政治生活、加強廉潔自律、強化監督執紀問責、規范權力運行為重點，從不同方面體現了全面從嚴治黨和紀律建設的內容要求，黨規黨紀的籠子越扎越牢、越織越密。應該看到，體制機制改革不會一朝一夕完成，制度建設也不可能一蹴而就。隨著形勢任務的發展，根據黨章對紀律建設新要求，需要繼續總結實踐經驗，修訂相關黨內法規，實現制度的與時俱進。明制度於前，重威刑於后。立規置矩是為了引導、規制和約束，但有效懲戒、從嚴執紀能帶來震懾、遏制的效果。十九大黨章修正案賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限，充分體現了權責一致的要求。各級黨委、紀委必須扛起全面從嚴治黨政治責任，拿起紀律武器，注重日常、敢抓敢管、嚴格執紀，發現苗頭就及時提醒糾正，觸犯紀律就立刻嚴肅查處，提高紀律執行力，維護紀律的嚴肅性。

深化運用監督執紀“四種形態”。“四種形態”是黨的十八大以來貫徹懲前毖后、治病救人方針的創新舉措，是把紀律挺在前面、加強紀律建設的具體路徑，為全面從嚴治黨提供了可操作的政策和抓手。“四種形態”環環相扣、層層遞進，是一個完整的監督執紀問責體系。據統計，2015年以來，全國紀檢監察機關運用“四種形態”，共處理204.8萬人次，從第一到第四種形態佔比依次是46.7%、39.9%、7.6%、5.8%。這表明，“四種形態”分層阻攔，每種形態對應的問題嚴重性遞增，而所涉人數遞減，從根本上防止過去那種“要麼是好干部、要麼是階下囚”現象發生，體現了黨組織對黨員干部的關心和愛護。從近年來的實踐看，在強大的震懾和政策感召下，一些人主動投案自首，爭取組織寬大處理﹔一些正在或有動機違紀違法的人，及時懸崖勒馬、改過自新﹔還有更多的人受到了警醒，知敬畏、存戒懼、守底線。把握運用“四種形態”，要重點在第一種形態上下功夫，立足抓早抓小、防微杜漸，綜合研判“樹木”與“森林”關系，寬嚴相濟，分類處置，經常開展批評和自我批評、談話函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，把管和治更多體現在日常，真正用紀律管住絕大多數，實現“全面”和“從嚴”的有機統一。（雲翔 丹青）