脫貧評估招待費一桌千元——“四風”反彈跡象調查

一名參與脫貧第三方績效評估的高校教師說，該校２０１７年底承接了一項省級政府部門委托的第三方評估工作，在開展評估工作的４天內，鄉鎮干部不僅安排明顯超標的好酒好菜招待，還在工作日晚飯期間勸酒。粗略估計，每一桌晚飯費用超過１０００元，人均百元以上，一般有四五桌。“這種吃喝和脫貧評估主題不符，讓老師學生都很有壓力。”該高校教師說，盡管師生堅決拒絕了勸酒，但是用餐標准依然嚴重超標，飯菜根本吃不完，浪費嚴重。

記者在多地調查發現，針對群眾深惡痛絕、中央明令禁止的“四風”問題，在紀檢監察部門的高壓態勢下，黨員干部“不敢”的問題已初步解決，但“不想”“不願”的內在自覺尚未普遍形成，少數干部存在“歇歇腳”“喘口氣”的鬆懈思想，有著“等一等”“看一看”的觀望心態。正因如此，曾經備受公眾關注的“史上最嚴禁酒令”，在個別地區出現了反彈苗頭。

“不敢”了不等於“不想”了

記者調查發現，黨的十八大以來，紀檢監察機關持續發力加壓，強化監督執紀問責，從違紀行為發生時間分布情況來看，違反中央八項規定精神問題數量逐年遞減，“不敢為”的目標初步實現，各級黨員干部遵章守紀意識顯著增強，糾正“四風”的壓倒性態勢已經形成。

以安徽省為例。據安徽省紀委統計，黨的十八大以來，安徽省受處理的１２００９人中，違紀行為發生在２０１４年的３１５９人、２０１５年１９８０人、２０１６年１６８９人、２０１７年４８３人，整體呈現明顯下降趨勢。

據安徽省紀委黨風政風監督室副處級巡視專員江幫富介紹，從問題類型上看，違規公款吃喝、違規配備使用公務用車、違規公款旅游等“三公消費”問題得到有效遏制。

從查處情況看，一些黨員干部從政治和大局上認識作風問題還有差距，少數黨員干部在思想上還存在著僥幸心理，自身要求不嚴、貫徹落實不夠。有的黨員干部對作風建設的艱巨性、反復性、長期性認識不足。在社會生活中，仍有少數領導干部特權思想濃厚，雖然明目張膽在群眾眼皮底下得瑟的享樂奢靡風氣不常見了，但一些特權現象仍不時出現，個別干部甚至存在抵觸情緒，我行我素，頂風違紀。

“禁酒”的又喝上了

在反“四風”取得成效的同時，也有一些“四風”問題反彈跡象值得關注。以發布一年有余的“禁酒令”為例，記者在多地調查發現，與發布之初的令行禁止、雷厲風行相比，一些地方“禁酒令”落實工作開始有了鬆動跡象。

中央《黨政機關國內公務接待管理規定》發布以來，各地根據地方實際，紛紛發布了不同版本、限制更嚴、操作更細的地方版“禁酒令”。２０１６年安徽省《省內公務活動禁止飲酒規定》規定，除外事接待和招商引資等活動外，省內公務活動一律不准飲酒，工作日午間一律不准飲酒。同時，江蘇、河南等多地也出台規定明確要求，除外事接待和招商引資等活動外，省內公務活動一律不准飲酒，工作日午間一律不准飲酒。

２０１７年下半年以來，記者在多地調查發現，公務接待存在飲酒現象，而且每次公務接待用餐飲酒都有著“破例”的理由。比如，有的地方領導干部說，由於接待對象是“某某期同學”“昔日同事”“多年老友”，許久不見，需要把酒言歡，格外“破例”，以表熱情﹔有的是市縣政府部門接待來自省直機關部門的上級領導，“破例”喝酒，以表重視﹔還有的是地方舉辦重大活動或接待上級檢查，不喝酒擔心氣氛不熱鬧，直接影響工作成績，也需要格外“破例”等等，“破例”漸成“慣例”。

“反監督”手段更隱蔽了

為何公務接待“破例飲酒”屢屢出現？一名基層紀委書記告訴記者，這不僅是因為應付、敷衍的僥幸心態仍在作祟，也是因為一些躲避監督的手段正在變得更隱蔽，比如，為了避免酒水消費被發現，有的提前整箱整箱地進一批酒存起來，需要使用的時候，再拿出來使用，因此，盡管是公務接待，但是酒水消費不會在接待賬單中出現，財務報賬消費記錄中毫無破綻可尋。

在紀檢監察機關對“四風”問題加強執紀問責的高壓態勢下，公款消費出現了新的變異，個別問題還比較突出，比如公款吃喝轉為“吃老板、吃食堂”，比較明顯的特點有三種情形：轉換場所，掩人耳目﹔轉嫁接待，官商不清﹔轉移支出，化整為零。

安徽大學法學院有關專家表示，對於“四風”變種，執紀問責工作決不能“吼吼嗓子、擺擺架子、做做樣子”。考慮到“四風”問題的頑固性、反復性，糾正“四風”不可能一蹴而就、一勞永逸，要聚焦落實反“四風”工作的老問題和新動向，找准群眾反映最強烈的問題，抓早抓小、動輒則咎，探索新問題形成的規律，對症下藥，靶向發力，部署專項治理，在節點中串點成線，在堅持深化中連線成面，一年一年接著干，持續保持正風肅紀的高壓態勢。（新華社北京１月１８日電 記者程士華、董雪）