廖國勛：推動上海全面從嚴治黨不斷取得新作為

上海市委常委、市紀委書記 廖國勛

一、習近平總書記重要講話立意高遠、力量磅礡、催人奮進，為我們在新的歷史起點上深入推進全面從嚴治黨提供了強大的思想武器

認真聆聽習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話，深感震撼、深受教育、深受鼓舞。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入戰略布局，兌現打鐵必須自身硬的承諾，以壯士斷腕的勇氣堅決懲治腐敗，改變了管黨治黨寬鬆軟的狀況，為黨和國家各項事業發展提供了堅強政治保証，全面從嚴治黨成為十八屆黨中央工作的最大亮點。在這次中央紀委二次全會上，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，對全面從嚴治黨發出了重整行裝再出發的動員令，為我們在新的歷史起點上持之以恆推進全面從嚴治黨提供了根本遵循。我們深切感受到，習近平總書記對全面從嚴治黨的要求是堅定不移、一以貫之的。一是突出強調全面從嚴治黨是建設中國特色社會主義的保証和關鍵，進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，充分體現了習近平總書記作為大黨大國領袖高度的歷史自覺、強烈的使命擔當和以身許黨許國的崇高品質。二是突出強調民心是最大的政治，要從關系人心向背的高度解決群眾反映強烈的突出問題，始終把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標准，和群眾緊密結合，既及時發現問題又有效解決問題，不斷夯實黨的執政基礎，充分體現了習近平總書記堅定的人民立場和真摯的為民情懷。三是突出強調全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，充分體現了習近平總書記對管黨治黨規律的深刻把握。四是突出強調要健全黨和國家監督體系，把黨內監督與群眾監督、輿論監督等有機結合，解決一黨長期執政條件下的自我監督難題，充分體現了習近平總書記對我們黨跳出“歷史周期率”的強烈憂患意識和堅定信心決心。五是突出強調全面從嚴治黨永遠在路上，我們黨要在新時代戰勝新挑戰必須自身過硬，必須持之以恆正風肅紀、反腐懲惡，做到管黨從嚴、執紀從嚴、作風從嚴、治吏從嚴、思想從嚴、反腐從嚴，充分體現了習近平總書記對歷史唯物主義和辯証唯物主義的深邃洞察和精准把握，彰顯了堅如磐石的政治定力和無比頑強的意志品質。習近平總書記的重要講話通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒，是當代馬克思主義關於黨的建設理論和實踐的最新發展，必將進一步推動全黨統一意志、統一行動，步調一致向前進，推動我們黨在新時代有新氣象新作為。

二、中央紀委工作報告堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，體現了高度的思想自覺和行動自覺

通過認真學習討論，我們感到中央紀委工作報告有5個鮮明特點：一是充分體現了新一屆中央紀委高度自覺的“四個意識”。中央紀委把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為主線，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為首要任務，把中央的要求具體化，在樹牢“四個意識”上旗幟鮮明、率先垂范。同時，中央紀委不僅自己當好表率，還督促各級黨組織堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，推動全黨增強“四個意識”。二是充分體現了新一屆中央紀委對黨章的嚴格遵循和執行。工作報告充分體現十九大黨章的新要求，把黨章規定具體地、豐富地、生動地落實到監督執紀問責各項工作中，堅決維護黨章的權威性嚴肅性。緊扣黨章對紀委工作的定位，忠實履行黨章賦予的職責。三是充分體現了新一屆中央紀委堅強的政治定力。黨的十九大后，中央紀委堅持懲治腐敗不鬆勁、不停步、再出發，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓，短短兩個多月時間裡查處5名省部級干部，同時以釘釘子精神打好作風建設持久戰，把把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來，彰顯了永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執著。四是充分體現了新一屆中央紀委圍繞中心、服務大局的政治覺悟。加強黨的十九大精神貫徹落實情況的監督檢查，圍繞國家脫貧攻堅戰略，部署開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署落地生根，在服務大局上體現紀委應有的擔當和作為。五是充分體現了新一屆中央紀委推動監察體制改革的使命擔當。堅決貫徹黨中央戰略部署，對改革中遇到的新情況新問題進行前瞻思考和分析研究，處理好“破”與“立”的關系，指導各省區市積極穩妥推進改革試點工作，確保這項重大政治體制改革順利推進。

三、深入貫徹十九屆中央紀委二次全會精神，不斷推動上海全面從嚴治黨工作向縱深發展

我們將深入貫徹十九屆中央紀委二次全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，突出需求導向、問題導向、效果導向，在解決管黨治黨的突出問題上下功夫，著力發揮好“校准”作用，以黨的政治建設為統領，嚴明政治紀律和政治規矩，確保各級黨組織和廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導﹔著力發揮好“助推”作用，在監督執紀問責中准確把握政策界限，營造鼓勵干事創業的良好氛圍，推動黨員領導干部敢為人先、善為人先、能為人先﹔著力發揮好“清障”作用，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，各行其是、各自為政行為，以鐵的紀律確保政令暢通﹔著力發揮好“護航”作用，緊盯重點領域正風肅紀、反腐懲惡，強化標本兼治，以全面從嚴治黨的實際成效為上海經濟社會發展提供堅強保証。重點是抓好“五個從嚴”：

在政治建設上從嚴。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅查處個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對圈子文化、碼頭文化﹔嚴肅黨內政治生活，加強對《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》的監督檢查，督促各級黨組織深入分析本地區、本單位黨內政治生活狀況，找准舉措，防止黨內政治生活形式化、走過場，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性﹔推動全面從嚴治黨責任落到實處。加強對所轄地區和部門黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，用好問責利器，做到失責必問、問責必嚴。

在作風建設上從嚴。發揚釘釘子精神，一個節點一個節點堅守，關注“四風”問題新表現新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，對表態多調門高、行動少落實差的嚴肅問責。圍繞全市開展“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研，深入從嚴整治“四風”，把作風建設不斷引向深入。

在懲治腐敗上從嚴。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅定不移、精准有序。聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的領導干部，重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件，著力解決選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸等重點領域和關鍵環節的腐敗問題。圍繞打贏脫貧攻堅戰，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來，堅決查處涉黑“保護傘”。

在制度建設上從嚴。抓住執紀審查和巡視巡察中發現的突出問題，立“明規矩”、破“潛規則”，扎緊扎牢制度籬笆﹔著力推動農村集體“三資”、工程建設、政府採購等重點領域建立健全廉政風險防控機制，不斷壓縮消極腐敗現象生存空間，鏟除腐敗問題滋生土壤﹔緊緊圍繞企業的項目決策、資金管理、物資採購、產品銷售、財務管理、產權交易、企業轉制等關鍵環節，制定國有企業領導干部廉潔從業的負面清單，防止權力的不當干預﹔加強對制度落實情況的監督檢查，切實提高制度執行力，增強制度剛性約束，維護制度權威。

在深化監察體制改革上從嚴。堅持市、區兩級聯動改革，幫助各區解決工作中的實際困難和問題。加強各級紀委與檢察院之間的協調配合，確保改革過渡期思想不亂、隊伍不散、工作不斷﹔研究制定監督執紀監察工作辦法、調查措施使用規范、留置措施使用規范等3個基本制度規范，實現執紀和執法的有機銜接，通過流程再造，把制度優勢轉化為治理效能﹔研究出台上海市紀檢監察干部行為規范，既向全市紀檢監察干部提出忠誠干淨擔當的正面要求，也列出紀檢監察干部履職負面清單，體現監察體制改革后抓隊伍建設“初始即嚴、一嚴到底”的鮮明要求。