傅思明：用新思想指引反腐敗工作不斷深入

全面從嚴治黨永遠在路上。全黨要清醒認識到，我們黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的“四大考驗”的長期性和復雜性，“四種危險”的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把堅決懲治腐敗作為全面從嚴治黨的重要抓手，以雷霆萬鈞之勢推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭態勢經歷了重大變化，從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態”到“反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”，再到“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”，直到如今“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展”。五年的反腐敗成果讓人民群眾擁有了更多的獲得感，更贏得了黨心軍心民心。如今，中國特色社會主義進入了新時代，但是，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨永遠在路上，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。

深入推進反腐敗斗爭的指南針

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，進行了艱辛的理論探索和實踐探索，取得了重大創新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。其中，在全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個重大問題上，習近平總書記提出了兩個重要邏輯，成為深入推進反腐敗斗爭，實現思想建黨與制度治黨緊密結合的定盤星、指南針。

第一個重要觀點是：黨員干部如果理想信念缺失，就容易滑向腐敗的深淵。習近平總書記明確提出，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，如果缺“鈣”，就會得“軟骨病”，要求全黨同志補足精神上的“鈣”。對於共產黨人來講，理想信念的力量是無窮的，黨員干部如果理想信念不堅定或者理想信念缺失，精神上就會缺“鈣”，信仰上就不堅定，在市場經濟大潮中就會暈暈乎乎、頭腦發熱，不能正確認識價值問題，不能正確對待個人利益，導致精神支柱坍塌，最終滑向腐敗深淵。正因為如此，十九大報告明確提出，革命理想高於天。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。

第二個重要觀點是：不守紀律、不講規矩就會結出腐敗的惡果。紀律、規矩是紅線和底線，紅線不能逾越，底線不能觸碰。十八屆中央紀委五次全會指出，黨章、黨紀、國法，還有黨的優良傳統和工作慣例都是中國共產黨人必須遵守的規矩。如果規矩不能立起來、嚴起來，很多問題就會慢慢產生。山西塌方式腐敗案、中石油腐敗窩案等一系列大案要案，一定程度上都是不守紀律、不講規矩結出的惡果。正因為如此，十八大以來，黨的紀律建設全面加強，中央制定修訂90余部黨內法規，尤其是制定《中國共產黨廉潔自律准則》《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》，修訂《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》，不斷扎牢制度籠子，實現依法治國與依規治黨的有機統一，推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。

黨的建設的重大理論和實踐創新

黨的十九大對黨的建設的一個重大理論和實踐創新，就是第一次把黨的政治建設和紀律建設納入黨的建設總布局，要求全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。這對於新時代全面加強黨的建設，推進全面從嚴治黨、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，具有重要意義。

在黨的建設總布局中，政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果。必須把黨的政治建設擺在首位，始終堅持黨中央權威和集中統一領導的最高原則，嚴格尊崇黨章，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決防止黨內形成利益集團。這是對黨的建設思路和布局的一個重大創新，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一條成功經驗。

思想建設是黨的基礎性建設，必須教育引導黨員干部堅定理想信念、牢記黨的宗旨、挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。組織建設重在隊伍造就，作風建設重在聯系群眾。紀律建設體現了管黨治黨要把紀律和規矩挺在前面的新鮮經驗。全面從嚴治黨之所以“嚴”，首先就體現在通過紀律建設，劃出黨紀的底線，使紀律成為管黨治黨的尺子和黨員干部的基本遵循。將制度建設貫穿黨的各項建設之中，回歸了制度建設的內在規定性，更加凸顯了制度建設的重要地位和作用。深入推進反腐敗斗爭，是黨的建設的重大政治任務。隻有深入推進反腐敗斗爭，才能全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

實現奪取壓倒性勝利目標的戰略部署

如何反對腐敗，是中國共產黨必須面對的重大時代課題。習近平總書記清醒認識到我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”，以“得罪千百人、不負十三億”的使命擔當，正風反腐肅紀，挽狂瀾於既倒。進入新時代，對於我們黨要以什麼樣的精神狀態、什麼樣的歷史使命和戰略部署來推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，十九大報告在確立奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利目標的同時，作出了具體的戰略部署，方向更加明確、思路更加清晰。

第一，保持反腐敗的政治定力。我們黨作為長期執政的黨，人民群眾反對什麼、痛恨什麼，黨就要堅決防范和糾正什麼。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，必須充分認識反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，不能因為取得階段性成果而產生思想鬆懈，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。隻有以反腐敗斗爭永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，保証干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。

第二，保持反腐敗的工作力度不減。奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，要堅持標本兼治，以治標促進治本，以治本鞏固治標。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾﹔堅持國內反腐戰場與國際反腐戰場同向發力，不管腐敗分子逃到哪裡，都要緝拿歸案，繩之以法﹔在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度﹔推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台﹔堅持受賄行賄一起查，行賄環節與受賄環節雙向打擊﹔政治腐敗是最大的腐敗，堅決防止黨內形成利益集團。

第三，拓展反腐敗的工作領域。有效防治腐敗，必須做到不敢腐、不能腐、不想腐三管齊下，建立長效機制。必須推進不能腐的制度建設，為不敢腐創造有利條件﹔同時，通過不敢腐的懲治手段，來填補不能腐、不想腐的空白。在我國，依靠制度反腐敗要想成為根本的模式，發揮出應有效果，就必須在遏制腐敗的同時強化制度建設，通過強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，換來海晏河清、朗朗乾坤。

第四，健全黨和國家監督體系。完善黨和國家自我監督，破解歷史周期率。在黨和國家各項監督制度中，黨內監督是第一位的，黨內監督失靈，其他監督必然失效。要強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督﹔深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網。要加強對權力運行的制約和監督，必須讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子﹔構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力。要把黨的自我監督和人民群眾監督結合起來，探索自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，推進治理體系和治理能力現代化。（作者系中共中央黨校教授）