對今年以來1000起違反中央八項規定精神案例的分析

近日，習近平總書記就形式主義、官僚主義新表現作出重要指示，強調“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”。糾正“四風”問題，必須深入探查根源，在剖析問題的基礎上拿出過硬措施。

1000起案例折射的“四風”隱形變異 　　

從案例中獲取數據、分析數據，是攻克“四風”頑瘴痼疾的有效途徑。從今年以來中央紀委網站通報曝光的違反中央八項規定精神1000起案例看，以下表現值得關注和警惕。

——紙上談兵、光說不練。湖北省武漢市青山區副區長徐文斌對於負責的青山1號、2號污水泵站改造工程征地拆遷工作，隻批示而不過問、不研究、不協調，對長期議而不決的情況失察，致使青山區約10平方公裡的區域生活污水直排長江。

——漠視群眾呼聲、懶政怠政。湖北省黃石市不動產登記中心共有3個窗口負責不動產登記業務申請受理，每天隻投放50個號，隻要50個號辦完了，即使窗口閑著，也停止辦証，致使市民為辦証居然要凌晨三四點去登記中心排隊。

——遇到救火求援等緊急事項仍無動於衷。海南省東方市東河鎮金炳村發生火災，時任東河鎮鎮長、森林防火指揮部指揮長符光強擅離崗位，獲悉火情后僅電話指揮下屬﹔常務副鎮長、森林防火指揮部副指揮長李澤鋒獲知火情后，沒有採取任何措施，現場救火人員三次向其致電求援，仍繼續觀看他人打牌娛樂，沒有趕赴現場，也沒有及時組織人員進行扑救。

——不及時推進工作造成不良后果。海南省林業廳原副廳長王春東未及時簽發有關通知，造成外省劣質種苗和未經論証種苗進入海南省部分市縣種植，給全省油茶種苗質量帶來一定安全隱患。

——相互推諉致使問題長期得不到解決。湖北省潛江市有數萬居民要按工業電價每度八角多來支付生活用電，從2003年起，當地群眾就多方投訴，但有關部門相互推諉，數萬居民高價用電長達14年。

——“推繞拖”延誤項目進展。天津市工信委與國家某局簽署在津共同建設某國家數據中心的《框架合作協議》后3年多，一直未組織研究細化協議條款、明確具體內容，以多種理由推脫責任，態度敷衍，以至該項目協議未取得實質性進展。

——審核把關走過場、錄用被開除黨籍人員。湖北省宜昌市衛計委在擬招聘錄用人員名單公示期間，收到關於丁某不符合聘用條件的實名舉報后，用人單位在既未找舉報人核實，也未查閱人事檔案，更未向丁某曾工作單位進行調查了解的情況下，呈報“錄用丁某符合相關規定”的報告，致使將因道德品質問題已被開除黨籍且處分期未滿的人員招錄為事業單位在編人員。

從今年以來中央紀委網站通報曝光的違反中央八項規定精神1000起案例看，這些表現值得關注和警惕

此外，奢靡享樂歪風在高壓之下出現一些新動向，增加了發現和查處的難度。比如，到有私人會所性質場所違規吃請、以集體活動為名公款旅游、編造虛假行程公款出國旅游、違規報銷應由個人承擔的費用、截留救災物資發福利、抵押公務用車借款、涂抹公車標識掩人耳目、變換形式違規操辦婚喪喜慶事宜、化整為零超標使用辦公用房，等等。

深挖“四風”問題背后的根源

“四風”問題作為頑瘴痼疾存在，並且不斷隱形變異，其根源值得深入探查：

世界觀、人生觀、價值觀出現偏差。“四風”問題之所以表現不一、症狀多樣、頑固反復，究其思想根源，就在於世界觀上的偏差、人生觀上的迷失、價值觀上的錯位。無論是通報案例中對火災現場打來的求援電話無動於衷、對市民在凌晨冒著寒風排隊漠然視之，還是媒體曝光的因貧困戶在接受扶貧回訪時提出異議就強行按頭令其鞠躬道歉，無不是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了故障而引發的亂象。

特權思想滋生。特權思想不是與生俱來的，是隨著環境的變化、職務的升遷、宗旨意識淡化而明滋暗長。黨員干部一旦滋生特權思想，便自以為“高人一等”，貪享受、圖安逸、求名利，乃至漠視群眾疾苦，搞“假大空”“推繞拖”。有的單位不願幫助基層和群眾解決實際問題，甚至不願同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩﹔有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉豎目……種種違紀行為的背后，都有特權思想在作祟。

履行“兩個責任”不到位。一些地方、部門和單位管黨不力、治黨不嚴，造成落實中央八項規定精神走樣，“四風”問題不能得到及時查處，甚至政治生態受到污染。

制度不健全，執行不規范。許多問題，看起來是風氣問題，往深處剖析又往往是制度機制問題。案例表明，有的地區、部門和單位對作風問題有制度性規范，但脫離實際，不具體、不明確，針對性操作性不強﹔有的地區、部門和單位則是有了制度不執行，隻搞形式，以文件落實文件，把制度當成一種擺設，使制度形同虛設。以上種種，皆是由於“籠子”太鬆或者“籠子”很好但門沒關住。

以創新的思路和方法堅決糾正“四風”

必須切實貫徹落實習近平總書記重要指示精神，抓住主要矛盾，把表態多調門高、行動少落實差等突出問題作為治理重點，綜合施策，以重點問題的突破帶動整體工作推進。一方面要堅持和完善五年來行之有效的做法，不鬆勁、不止步，在堅持中深化，在鞏固中拓展﹔另一方面要深入調研，問計於基層，問計於群眾，創新監督執紀的方式方法，增強措施針對性，工作打法和招數不斷升級創新，推動糾“四風”工作向縱深發展。

抓“關鍵少數”形成“頭雁效應”。抓作風建設，關鍵在黨員領導干部。一方面從中央和國家機關的黨員干部抓起，另一方面從各級黨組織主要負責人抓起，督促其樹立優良作風，以上率下，以“關鍵少數”的自我革命帶動“大多數”黨員干部的作風轉變。

把糾正“四風”作為巡視巡察重點。針對當前“四風”問題由明轉暗、隱形變異等情況，將深挖“四風”新表現新變形，作為巡視巡察工作的重要“指定動作”。

壓實主體責任和監督責任。有權必有責，失責必被究。動員千遍不如問責一個，哪個單位出了“四風”問題，既追究直接責任人的責任，又追究有關領導的責任。

用好反面典型發揮警示教育作用。通報曝光反面典型是紀檢監察機關整治“四風”問題的一道“撒手锏”。中央八項規定出台以來，各級紀檢監察機關均把通報曝光作為正風肅紀的重要手段，通報曝光的問題數量不斷增加，頻率大幅提升。要繼續堅持通報曝光反面典型，在全國范圍內持續營造從嚴執紀、露頭就打的濃厚氛圍，發揮警示震懾和教育引導作用。

利用新技術不斷創新監督手段。面對“四風”問題呈現出由明轉暗、逃避監管等隱形變異，發現和查處的難度增大的現實，要充分運用新技術新手段，將“互聯網+”、大數據思維運用到整治“四風”問題的實踐中。比如，廣州市紀委運用“四風雲治理”機制，已經發現了違規發放交通補貼、違規借用下屬企業公務用車等一批問題線索。目前，北京、上海、湖南等多地已經運用新技術並取得了實效。

構建作風建設長效機制。整治隱形變異“四風”問題，就要通過深化改革，從體制機制和制度層面進一步破題，為作風建設形成長效化保障。日前，中辦、國辦印發《黨政機關辦公用房管理辦法》和修訂后的《黨政機關公務用車管理辦法》，在全國層面統一辦公用房的規范、完善公務用車制度。

逆水行舟用力撐，一篙鬆勁退千尋。元旦春節即將到來，節日期間能否風清氣正，是對每名黨員干部黨性和作風的重要考校，也是對過去五年正風肅紀成果的再次檢驗。面對“老問題”和“新表現”，要一錘接著一錘敲，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，將作風建設這張亮麗名片越擦越亮。（中央紀委監察部網站 鮑爽 趙國利）