巡視巡察聯動 利劍直插基層

11月22日下午，浙江省委巡視工作動員部署會在杭州召開。

對十九大后首輪巡視的部署，意義非凡。浙江此次會議規格很高，省委書記車俊出席並講話。而按慣例，這類會議一般由省紀委書記和省委組織部長出席動員。有媒體認為，這體現了浙江省委不斷深化政治巡視，提高巡視政治站位的高度政治自覺。

巡視是政治巡視。十八大以來，隨著一輪輪巡視的進行，定位越來越准確，任務越來越明晰。十九大報告更進一步強調，要“深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網。”

突出政治站位，堅持和加強黨的全面領導

巡視是黨章賦予的重要職責，是嚴肅的政治工作。

深化政治巡視，必須突出“政治”二字。北京市委巡視辦副主任邵亞平認為，應按照習近平總書記的要求，以“四個意識”為政治標杆，把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局作為基本政治要求，把維護黨中央集中統一領導作為根本政治任務，發揮巡視政治導向作用。

連日來，中央巡視工作領導小組辦公室正在抓緊研究巡視工作五年規劃，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新修改的黨章為遵循，圍繞堅持和加強黨的全面領導，按照新時代黨的建設總要求，以加強黨的政治建設為統領，進一步研究深化政治巡視的內涵和重點任務。

深化政治巡視，必須聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨。浙江省委此次巡視動員部署會，提出將重點針對三個方面情況開展政治巡視：學習貫徹黨的十九大精神情況﹔尊崇黨章黨規，尤其是遵守政治紀律和政治規矩情況﹔全面從嚴治黨要求落實情況。

巡視要緊盯黨內政治生態，開展“政治體檢”。雲南省紀委常委、省委巡視工作領導小組成員、省委巡視辦主任楊軍介紹，黨的十八大以來，雲南省委巡視工作提高政治站位、找准政治定位，完成了對314個黨組織的“政治體檢”。提升從政治上發現問題、分析問題、解決問題能力，為雲南全省加強黨的領導、完善黨的建設、推進全面從嚴治黨、淨化雲南政治生態發揮了積極作用。

堅持問題導向，延伸放大震懾效果

黨的十九大通過的黨章修正案，明確提出了一屆任期內實現巡視全覆蓋的要求，並將中央和國家機關部門巡視、市縣巡察寫入黨章。

“巡察對於打通全面從嚴治黨‘最后一公裡’，具有重大意義。”湖南省株洲市委常委、市紀委書記賴馨正說：“巡察成為株洲市縣黨委履行全面從嚴治黨主體責任的有力抓手。通過運用巡察成果，全市還解決了一批發生在群眾身邊的腐敗問題。”

發現問題、形成震懾，是巡視巡察的主要任務。巡察要以黨的紀律為尺子，著力發現違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的現象，及時糾正貫徹落實黨的路線方針政策跑偏走樣、效果層層遞減等問題，延伸放大震懾效果。

黨的十九大召開前，各地市縣巡察工作突出問題導向，著力發現和推動查處侵吞挪用、克扣強佔惠民資金特別是扶貧資金等侵害群眾切身利益問題，不作為、亂作為等脫離群眾問題以及微腐敗問題，讓群眾切身感受到管黨治黨新氣象，增強獲得感，密切了黨同人民群眾的血肉聯系，筑牢了黨執政的群眾基礎。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，“在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度”。

“這進一步為我們指明了反腐敗斗爭方向，也點亮了今后巡察工作的明燈。”浙江省溫嶺市委常委、市紀委書記、市監委主任李利兵認為，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，不僅要瞄准基層管黨治黨的薄弱環節開展巡察，把全面從嚴治黨的壓力和責任傳導到基層，也要直擊基層“微權力”運行重點領域，及時發現和推動解決侵害群眾利益的突出問題。

巡視巡察聯動，把監督的觸角拓展到基層

在反腐敗問題上，隻靠中央抓，顯然抓不過來。隻有形成全鏈條，上下聯動，才能遏制腐敗蔓延勢頭。

浙江省委動員部署十九大后首輪巡視時，要求市、縣（市、區）黨委巡察機構全體人員，市、縣（市、區）直屬單位黨委（黨組）書記以及各鄉、鎮（街道）黨（工）委書記也參加視頻會議，用意很明顯，就是要建立巡視巡察上下聯動的監督網。而此前，安徽、海南、吉林等省啟動十九大后首輪巡視時，也都突出了“巡視巡察上下聯動”。其中，七屆海南省委第二輪巡視中，被巡視市（縣、區）黨委將在省委巡視組的指導下同步開展生態文明建設和脫貧攻堅工作專項巡察。

“巡視巡察一體部署、一體推進、統籌安排，是建立巡視巡察上下聯動監督網的有效措施。”邵亞平介紹，北京市委巡視辦設立巡察指導處，將加強對各區委和有關部門黨組織巡察工作的指導，統籌實現巡視巡察兩個全覆蓋。

巡視巡察上下聯動，離不開領導體制、工作機制的完善和方式方法的創新。江蘇探索出了巡視巡察聯動的幾種有效模式：“對口式”巡視巡察，精准發現行業系統性問題﹔“接力式”巡視巡察，精准發現深層次問題﹔“協同式”巡視巡察，精准發現普遍性問題。省委巡視組巡視鹽城市大豐區、阜寧縣期間，發現衛生和環保系統存在普遍性問題，指導鹽城市委組建2個巡察組開展交叉巡察，半個月內發現問題43個、移交問題線索11件。

以巡視傳導巡察，以巡察深化巡視。江蘇省委常委、省紀委書記蔣卓慶認為，“巡察是巡視向基層的延伸和拓展，隻有上下聯動、同頻共振，才能發揮出‘1+1﹥2’效應。”（記者 初英杰）