確立夠得到的高標准

制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，制定制度的科學水平直接影響到黨的建設實效。要求真務實，體現科學精神，為黨員干部樹立起看得見、跳一跳能夠得到的高標准，確保法規制度立得住、行得通、管得牢。

制度治黨要靠黨章黨規黨紀。黨章是最大的規矩，黨規黨紀是黨章要求的延展。立規修規首先要從深入研讀黨章入手，將黨章規定具體化、程序化、系統化，確保體現黨的原則和要求。要探究理論源頭，梳理馬列主義經典著作中的相關論述，從習近平總書記系列重要講話中尋找答案，把握制度建設的內在規律和邏輯。不了解歷史就弄不清現實，更無以探究未來。要把當前亟需解決的問題擺到歷史中去回放，掌握制度產生的過程，追根溯源、捋清來龍去脈，了解這項工作的繼承與發展，把為什麼修改、怎麼修改想透徹、說明白。要將黨的建設新理念新思想新實踐貫穿於制度創新全過程，堅持紀嚴於法、紀法分開，運用黨言黨語表述，充分體現黨內法規制度的特色。

制度建設的關鍵在於要義明確、拿捏適度、簡便易行。有的制度對“質”的規定多、“量”的規定少，過於原則、口號大於效力，結果形同擺設。有的定得過細，措施不切實際，把籠子變成了箱子，導致法不責眾，損害了制度嚴肅性。有的過於籠統、彈性空間大，成了牛欄關貓，致使很多問題不僅沒有遏制住，反而愈演愈烈。“制度”二字有著深刻、辯証的內涵，“制”是規則和標准，而“度”則是分寸和火候。過錯過錯，過了就是錯，真理越過一步便是謬誤。扎緊制度籠子決不意味著標准越高、要求越嚴越好，如果調門定得太高，在實踐中行不通，就成了空中樓閣。法規制度不在多，而在精﹔不在形式花哨，而在務實管用、簡便易行。要堅持高標准和守底線相統一，高標准要蹦起來夠得到，守底線要明確劃出基本規范，由淺入深、由易到難，恰如其分、寬嚴相濟，循序漸進將籠子一步一步扎緊。

制定制度不是做文章，不能脫離實際搞邏輯推演，形式看上去很完美、結構嚴密，卻內容龐雜、程序繁瑣，讓人看不懂記不住做不到。要有理想但不理想化，從典型案例中找出漏洞和不足，從實踐中提煉具體管用的招數，刪繁就簡，突出重點，一目了然，確保能夠盯住人看住事。承諾高，期盼更高。制度一旦發布實施，群眾就會用這把尺子去衡量，這就倒逼制度建設要科學合理、務實管用。立規修規必須經得住“三問”，首先要把自己擺進去，看看自己能不能做得到、經受得住，做不到的寧可不寫，寫上了就要能約束住大多數。要把杠線確定在“關鍵少數”能帶頭執行、多數人能遵守，為執行制度打下堅實基礎。