南京緊盯“四風”新病症開出新藥方

　　江蘇省南京市六合區程橋街道一社區干部違規為兒媳操辦生日宴，收受管理服務對象禮金，還因違反工作紀律，受到撤銷黨內職務處分。

　　這是南京市紀委在全市組織開展作風建設“防隱形防變異防反彈”專項行動中嚴肅查處的案例之一。今年以來，為深入落實中央八項規定精神，嚴防不正之風反彈回潮，推動作風持續好轉，南京市紀委堅持問題導向、堅持查防結合，扎實開展“三防”專項行動，持續把糾正“四風”往深裡抓、實裡做，促進作風建設持續向好。

　　兵分五路，嚴肅查處六類問題

　　黨的十八大以來，通過馳而不息狠糾“四風”，南京市黨風政風明顯好轉，社會風氣為之一新。然而，作風問題具有頑固性、反復性，作風建設具有長期性、艱巨性，不能有絲毫懈怠，必須咬定青山不放鬆，挖山不止、久久為功。“‘四風’隱形變異的情況還不同程度存在，防鬆懈防反彈的壓力仍然較大。”今年年初，十四屆市紀委二次全會報告強調，要緊盯“四風”新病症開出新藥方，加大提醒警示、執紀監督和公開曝光力度。

　　言出必行，作風建設“防隱形防變異防反彈”專項行動在全市全面啟動。據了解，該專項行動貫穿全年，實行市、區、鎮（街）三級監督網絡聯動，各相關職能部門協同推進，採取定期檢查與隨機抽查相結合的方式，一個節點一個節點地抓，以點帶面，步步深入，確保專項行動取得實效。

　　專項行動重點對違反中央八項規定精神，特別是隱形、變異、反彈“四風”問題進行深挖細查，主要針對六類典型問題，即：違規公款吃喝、接受管理服務對象宴請﹔違規出入私人會所﹔違規公款購買煙酒、高檔節禮以及公款送禮﹔公車私用、私車公養、私車企養等違紀違規行為﹔公款旅游以及用公款參與高消費娛樂健身活動等行為﹔其他採取各種方式規避監督、搞變通的“四風”問題。

　　市紀委充分整合監督力量，在專項行動中兵分五路，統一調度，優勢互補，協同作戰。其中，由市財政局、市商務局、市綠化園林局、市級機關事務管理局等相關職能部門分別牽頭成立財政資金支出檢查組、公款購買券卡檢查組、鞏固會所整治成果檢查組、公車管理改革檢查組等四個專項檢查組，對六類違反中央八項規定精神典型問題開展專項檢查。同時，由市紀委牽頭，各區紀委及相關部門配合，成立督查組，針對重點時段、重點場所、重點部門開展監督檢查，嚴肅查處頂風違紀的單位和個人。

　　一抓到底，“雙輪驅動”步步深化

　　去年下半年，江蘇省紀委在全省組織開展違規吃請和公款吃喝問題專項整治工作。今年4月，省紀委對這一專項整治又提出了“回頭看”的工作要求。“南京市紀委堅持把‘回頭看’工作作為深化‘三防’專項行動的重要舉措，行動對標，合力攻堅，精准發力，實現‘三防’行動、‘回頭看’雙輪驅動。”市紀委相關負責人說。

　　在此次專項行動中，四個專項檢查組均按照檢查面不少於20%的比例開展專項監督檢查。

　　市財政局作為財政資金支出檢查組的牽頭單位，認真履行職責，努力提高工作效能。截至6月底，市財政局共發現薄弱環節和問題133個。檢查組圍繞落實中央八項規定精神、整改財務管理中的薄弱環節，採取案例教學方式，開展政策宣講，內容涵蓋加強風險事前控制、作風建設制度規定、財政資金使用中禁止性規定等五個方面，受到被檢查單位的好評。

　　此外，市紀委還督促相關職能部門對黨政機關、國有企業食堂公務接待進行重點檢查﹔組織各區紀委督促鎮（街）發揮屬地管理責任，對設在居民小區、寫字樓內的吃喝場所開展“網格化”拉網式排查，嚴查“一桌飯”。據了解，在此過程中，南京市雨花台區紀委聯合區農業局走進公園景區、生態基地進行檢查，並結合舉報，對一起基層單位黨員干部違規公款吃喝問題進行了嚴肅查處，14名責任人受到紀律處分，1人因履行主體責任不力受到問責處理。

　　目前，全市已開展監督檢查461次，檢查公務接待單位及內部食堂356家，居民小區、寫字樓內餐飲場所844家，核查規避監督及隱形變異“四風”問題34件，查處15人，其中給予黨紀政紀處分10人。

　　糾建並舉，鞏固作風建設成效

　　在專項行動中，全市各級紀檢監察機關堅持動真碰硬，對“四風”問題絕不姑息遷就。上半年，全市各級紀檢監察機關共發現問題線索840個，查實364個，查處292人，給予紀律處分118人﹔問責黨組織4個，問責領導干部26人，其中給予紀律處分4人。同時，進一步加大通報曝光力度，上半年累計通報40次67起案例135人，向社會持續釋放了越往后執紀越嚴的強烈信號。

　　因在外出考察期間，接受相關企業人員安排的宴請、旅游及娛樂等活動，南京市江寧區祿口街道辦事處主任楊大鴻、副主任高敏分別受到黨內嚴重警告處分和黨內警告處分，並被責成退還違紀款項。今年4月，這一典型案例被通報以后，在當地黨員干部中引起強烈反響。當地一名干部坦言：“少數黨員干部受慣性思維影響，認為外出考察接受當地單位邀請既是長期以來一貫的做法，也是‘情理之中’的事情，暴露出對中央八項規定精神、作風建設新要求認識不夠、理解不深，平時學習沒有能夠入腦入心，遇到實際情況還是以老觀念、老做法行事。”

　　針對這一問題，南京市江寧區紀委專門編印了《作風建設相關規定解讀——“三防”口袋書》，從“哪些飯局不能參加”到“學習考察要注意什麼”等，精心篩選出15個黨員干部關心、又與他們工作生活息息相關的作風建設方面的事項，逐個進行政策解讀，劃出紀律紅線，進一步增強教育的有效性和針對性。

　　在專項行動中，市紀委強調要加強制度建設，著力構建長效機制。通過點名道姓通報曝光，開展警示教育，強化震懾效果﹔用好問責利器，倒逼主體責任和監督責任落到實處﹔充分發揮群眾監督力量，運用新媒體，通過多種形式進行在線舉報﹔同時，對典型案例進行深入剖析，找出重點問題、共性問題，探索源頭防范舉措，為持之以恆糾正“四風”提供制度保障。專項行動開展以來，全市針對發現問題進行分類比對，查找問題症結點，健全完善管理制度27個。（記者 翁宏業）