“兩頭佔”隻會“兩頭空”——透視黨員領導干部違規兼職取酬現象

近期，貴州省紀委通報多起黨員領導干部違規兼職取酬典型問題。通報顯示，一些黨員領導干部一面手握公權力，一面又長期在企業“兼職”、接“私活”，違規領取報酬。

當官發財，應當兩道。個別黨員領導干部想方設法在官員和“兼職”的雙重身份中穿梭，暗中獲取額外利益，妄想“兩頭佔”。這是紀律不允許的，最終必將落得個“兩頭空”。

“兩棲干部”屢禁不止，背后是利益驅動

近年來，對黨員領導干部違規兼職取酬的案例通報不在少數，但仍有少數黨員領導干部鋌而走險，不知收手、不知收斂，繼續充當“兩棲干部”。最直接的原因，是利益驅使。

有的黨員領導干部在企業和社會團體兼職期間，明目張膽地領取各種名目的報酬，儼然將企業和社會團體當作自己的“提款機”。就拿貴州省紀委此次通報的案例來說，興義市工業貿易和科學技術局原副主任科員、項目發展股原股長黃鵬在違規兼任興義市中小企業發展服務中心法人代表期間,以加班、交通、通訊、項目資料編制等補助名義從該中心領取報酬共計7萬余元。六盤水市化工輕工公司經理陳勇兼任六盤水鐘水民爆器材經營有限責任公司總經理(法定代表人)后,在工資待遇已經列入該公司開支的情況下,又私自安排人員為其在市化工輕工公司造冊領取工資共計11萬余元。

除了直接兼職領取工資、福利，還有些黨員領導干部採用在企業挂名虛職，暗中參與企業分紅等方式來謀取私利。一些黨員領導干部甚至借兼職之機，心安理得地接受企業或社團提供的車子、慰問禮品以及其他隱性福利。2015年，江蘇省委巡視組在多地巡視時均發現有少數領導干部在企業兼職取酬、參股分紅。北京市2015年巡視中也發現了領導干部違規持股分紅的問題。

有些黨員領導干部深諳“權力投資”之道，追求“放長線，釣大魚”。在領導崗位時，他們因工作之便，積累了一定的人脈關系和影響力資源，等離開該崗位或退休之后，便開始發揮權力余熱。2014年8月，江西省九江市潯陽區安監局局長姚閃星改任主任科員后，在2015年元月，以企業安委會副主任身份，受邀擔任聯盛集團安全生產顧問，兩頭領取報酬，除單位工資補貼外，從2015年2月至2016年2月，姚閃星還領取薪酬5.4萬元，電話及交通補貼6900元。

違規兼職取酬問題屢屢出現，除了利益驅使，還有僥幸心理在作祟，一些黨員領導干部通過隱瞞不報、明退暗收等方式來規避組織的監督。中國國土資源報社中地世紀文化傳媒中心主任兼北京中地數訊文化傳媒有限公司董事、總經理徐金廣於2014年9月至2015年5月，違規兼職取酬7.2萬元。2016年3月在未上繳違規所得的情況下，指使主管會計邊洪娟出具虛假退款証明，且在組織談話時不如實向組織說明問題。他們以為憑此能夠瞞天過海，最終，兩人均受到黨紀處分。

違規兼職取酬，極易催生權錢交易

黨員領導干部到企業違規兼職取酬，不僅違反紀律，敗壞風氣，更容易滋生一系列腐敗問題。一方面，一些企業和社會團體之所以願意聘用黨員領導干部，往往看重的是這些黨員領導干部手中的權力和職務影響力能為企業或團體帶來額外福利。甚至有的黨員領導干部並沒有在所兼職的企業或社團從事實質性工作，只是挂名，卻仍以勞動所得為名心安理得地領取高額報酬。

另一方面，吃人嘴軟，拿人手短。黨員領導干部手中掌握著一定的公權力，他們在企業團體違規兼職取酬，難免會出現用自身的職務影響力對其進行利益回饋的現象，甚至形成不正當利益的“輸送帶”。比如，有的黨員領導干部為企業在某些方面的非正常發展充當“保護傘”，有的利用自己手中的權力和關系網，為企業在貸款、招投標等方面牽線搭橋、開方便之門。這不僅擾亂了市場原本正常的競爭秩序，更破壞了社會的公平正義。

“之所以嚴禁黨員領導干部和公職人員違規兼職取酬，主要是考慮到其背后存在的廉潔風險，隱藏的圍獵陷阱和權錢交易的企圖。”浙江省仙居縣紀檢干部徐巧巧表示，“當官就不要想發財，想發財就不要當官。黨員領導干部要時刻繃緊紀律之弦，切勿在‘糖衣炮彈’面前喪失清醒。”

甘蔗沒有兩頭甜。河南省澠池縣委常委、縣紀委書記郭佔忠表示，黨員領導干部既然選擇了為公，就不能總想著發財，更不能利用手中的權力和影響力去謀私利。否則，隻會自食其果。

當官發財“兩頭佔”，隻會自食其果

近年來，在規范違規兼職取酬方面，我國出台的文件和相關規定不在少數。比如《中國共產黨紀律處分條例》對黨員領導干部違規兼職或兼職取酬的行為做出了處分規定。

少數黨員領導干部官商“兩頭佔”的現象依然存在，說明部分地區、部門和單位對於已實施的各項制度、規定執行得還不夠嚴格、清理排查得不夠徹底，對黨員領導干部的監督管理還不夠有力。

專家建議，針對黨員領導干部違規兼職取酬的現象，各地各部門要按照相關規定開展清理規范，切實摸清黨員領導干部違規兼職的底數，進行有針對性的整治。同時，強化黨員領導干部的廉潔自律意識，打消他們違規兼職取酬的念想。對清理出的違規兼職取酬者，要一查到底，深挖背后的腐敗問題，對案例中暴露出的制度執行不到位等問題要及時改進。

強化制度的剛性約束，需要有效的監督檢查。各級黨政機關應該嚴格落實信息公開，把開展清理情況、清理出的領導干部在外兼職的情況進行公示，同時整合社會力量，充分運用信訪、電話、媒體、網絡、手機短信“四位一體”舉報受理平台，切實發揮干部群眾對領導干部違規兼職取酬等問題的有效監督。

對各類違規兼職取酬現象，各級黨委和紀委也要把自身的責任擔起來，加強對黨員領導干部的管理和監督。今年6月，針對本地區出現的黨員領導干部違規兼職取酬問題，貴州省黔西南州紀委印發了《關於組織開展領導干部違規兼職取酬自查自糾和聘用單位清理糾正工作的通知》，通知要求各級各部門黨委（黨組）、紀委（紀檢組）切實履行好主體責任和監督責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，組織所屬單位對黨的十八大以來聘用黨員領導干部兼職及提供報酬情況進行自查自糾。

此外，對於責任缺失的相關負責人，要強化問責機制，嚴肅追究其責任。2015年，湖北省武漢市科協黨組成員、紀檢組長楊軍就因監督責任落實不力，導致科協機關及下屬二級單位領導干部濫發津補貼、兼職取酬等問題滋生，而受到黨內嚴重警告處分。（賀曉鵬 尹如恆 龔洋浩）