“八項規定”四年多，中央“三公”經費降了嗎？

郁瓊源、韓潔

2017年06月24日09:12 來源：新華社

原標題：“八項規定”四年多，中央“三公”經費降了嗎？

　　新華社北京６月２３日電 題：“八項規定”四年多，中央“三公”經費降了嗎？

　　新華社記者郁瓊源、韓潔

　　距離２０１２年底中央“八項規定”提出四年多，備受社會關注的“三公”經費降了嗎？數據最具說服力。

　　２３日公布的上年中央財政決算數據顯示，２０１６年，中央本級“三公”經費財政撥款支出合計４８．２５億元，比預算數減少１４．８５億元，也低於上年５３．７３億元的決算數。

　　受國務院委托，財政部副部長張少春２３日向十二屆全國人大常委會第二十八次會議作２０１６年中央決算的報告。審計署審計長胡澤君也報告了２０１６年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。兩份報告都對“三公”經費支出情況作出明確的說明。

　　“三公”經費是觀察政府是否“亂花錢”的窗口。記者從財政部了解到，從２０１２年到２０１６年，中央本級“三公”經費財政撥款支出分別為７４．２５億元、７０．１５億元、５８．８億元、５３．７３億元和４８．２５億元。數據的逐年下降，表明中央層面兌現了“三公”經費預算總規模隻減不增的承諾。

　　財政部測算，２０１６年中央本級“三公”經費比２０１２年累計減少２６億元，累計降幅達３５．０％，其中因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費分別累計下降６．５％、３６．４％和７０．３％。

　　“‘三公’數據的變化表明，四年多來‘八項規定’已經落地生根，並在政府層面產生深刻變化，公款出國、私用公車少了，尤其公款吃喝之風得以狠剎。”全國政協委員、經濟學家張連起說。

　　決算報告顯示，２０１６年，中央本級因公出國（境）經費１８．１９億元，比預算數減少２．０８億元﹔公務用車購置及運行費２５．８７億元，減少８．５４億元﹔公務接待費４．１９億元，減少４．２３億元。

　　張少春解釋，經費減少主要是有關部門嚴格執行“三公”經費隻減不增要求，大力壓縮“三公”經費支出，以及部分因公出國（境）、外事接待等任務當年未能實施。

　　近年來，隨著預算改革不斷深化，中央財政預決算公開力度逐年加大，倒逼政府部門嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費。為更好監督“三公”經費支出，審計部門也加大審查力度。

　　胡澤君在審計工作報告指出，此次共審計７３個部門及其３３２家所屬單位，含６１個中央部門、１０家人民團體和中國郵政集團公司、中國對外文化集團公司，抽查財政撥款預算２５１７．６１億元，佔其財政撥款預算的４２％。

　　審計結果表明，這些部門２０１６年度預算執行情況總體較好，預算管理的規范化程度和財政資金使用績效明顯提高，“三公”經費和會議費持續壓減，公務接待、因公出國（境）費用管理基本規范，但個別部門和一些所屬單位預算管理還不嚴格、部分事項處理還不夠規范。

　　胡澤君說，審計發現個別部門公務用車、會議管理和辦公用房清理等工作還不夠到位。

　　——公務用車方面，沈陽鐵路監督管理局等３８家所屬單位未按期完成公車改革，海南省國稅局等１６家單位無償佔用或超編超標配置公務用車６９輛、超預算列支運行費１１４．５１萬元。

　　——會議管理方面，未編制年度會議計劃或計劃外召開會議１０３３個，其中國家中醫藥局等８個部門２６２個，水利水電規劃設計總院等１０家所屬單位７７１個﹔在非定點飯店召開會議３７個，其中銀監會７個，環境保護部５個所屬單位１４個﹔轉嫁或超標准列支會議費４８１．７７萬元，其中人力資源社會保障部１２３．６２萬元、住房城鄉建設部信息中心７４．８３萬元。

　　——辦公用房方面，有３個單位存在未經批准新建或改擴建辦公樓、辦公用房超標等問題。

　　審計發現的問題，亟須預算管理改革進一步細化和深入。張少春表示，將通過改進預算編制、提高財政資金使用績效、加大預決算公開力度、進一步嚴肅財經紀律等舉措，從源頭強化財政管理，並嚴厲查處截留挪用、貪污侵佔財政資金等違法違規行為，嚴格依法追究法律責任。