香港廉政公署：“40多年了，一刻不敢懈怠”

去年9月，商人陳某因欲送銀行職員一瓶價值1350港元的香水，被控行賄罪，九龍城裁判法院判他即時入獄6個月，一時間引發關於香港“廉潔城市”的熱議。

這則普通的法治新聞顯示，防貪拒賄的觀念在香港深入人心。香港廉政公署（以下簡稱“廉署”）社區關系處助理處長陳潔雲說，以2016年的調查結果為例，幾乎所有受訪者（99.2%）都認為保持社會廉潔對香港整體發展非常重要，若以0分代表完全不容忍貪污、10分代表完全容忍，受訪者容忍貪污的程度平均分隻有0.7，幾近“零容忍”。

懲治、預防及教育並重，廉署三管齊下肅貪倡廉

在本文開頭提到的案例中，商人陳某到香港旺角匯豐銀行辦公室與銀行職員討論為自己的公司開戶，其間試圖向助理經理贈送香水，以換取申請流程上的便利（少交文件），助理經理拒絕並向銀行管理層報告，后來又報給了廉署。

在庭上，陳某解釋稱，“我當時是出於貪心想交個朋友，希望法庭輕判。”面對求情，主任裁判官羅德泉堅持從重判刑並表示，“輕判可能沖擊本地的廉潔制度。”

2017年初，透明國際組織公布最新年度調查，香港地區的國際廉潔度在全球排名第十五位，較上一年上升3位。相比於上世紀70年代街頭巷尾的貪腐橫行，如今的香港已成為國際上公認的廉潔城市之一。陳潔雲表示：“廉政公署成立40余年來，我們一刻都不敢懈怠。”

早在上世紀90年代，香港便已躋身世界最廉潔城市之一，20年來，廉潔程度有增無減。香港城市大學法學院教授林峰認為，香港在短短20年間的巨大變化，廉署功不可沒。陳潔雲表示，香港社會公眾整體對貪污保持著相當高的警覺性。在廉署近年接到的貪污投訴中，逾七成是“願意提供其個人資料”的具名舉報，“可以看出香港市民對廉政公署的信任”。

廉署雷厲風行肅貪的另一面，是和風細雨般營造廉政文化。林峰解釋，使命為“肅貪倡廉”的廉署，多年來一直通過三管齊下的方式反貪，包括懲治、預防及教育，並分別對應設置執行處、防止貪污處及社區關系處等三大分支機構。在他看來，“三管”之中，懲治毋庸置疑要非常嚴格，但廉署真正希望做的卻是通過預防及教育，在社會中培養一種“市民根本不願去行賄、受賄”的誠信意識。

市民抽簽參觀廉署，1600多名義工宣傳廉潔文化

廉署在香港市民心目中既威嚴又神秘，這為宣傳廉潔文化提供了契機。每年，廉署舉辦開放日，讓公眾人士、媒體記者前來參觀辦公大樓的各項設施。市民最感興趣的是錄像會面室、列隊認人室、展覽廳、槍械設備等。今年，廉署收到1.6萬多份參觀申請，經電腦抽簽選中的隻有1400份。

“為了營造‘全民誠信’的社會環境，社區關系處主動接觸各行各業，包括政府部門、商界、專業人士、學校以及新來港人士和少數族裔等。”陳潔雲向記者介紹說，在接觸不同界別的人士時，廉署往往會根據需要，選擇最適合該類人群的宣傳及教育方式。

以學生群體為例，廉署聯同香港話劇團、中英劇團等演出機構在不同中學內以“廉政互動劇場”的形式，將一個個廉潔小故事搬上舞台，寓教於樂，使學生從生動活潑的劇場故事裡，意識到貪腐的惡劣和廉潔的重要。陳潔雲說：“有些小朋友的代入感很強，甚至會在觀看演出時舉起手，希望去‘懲治’故事中的那些反派角色。”

針對政府部門的公職人員，廉署則會採用相對嚴肅的工作坊、防貪講座、培訓等形式來宣傳廉潔文化。陳潔雲介紹說，目前廉署已與特區政府公務員事務局合作開發了全方位的網絡學習平台和警示短片，教授內容包括利益沖突、公職人員行為失當等，“另外由於職級的不同，公職人員面臨的貪腐風險也不盡相同，在我們的宣傳教育工作中也必須考慮到這一點”。

成立於1997年的義工組織“廉政之友”則是廉署工作中最有力的伙伴，該組織現在已有1600余名會員，20年來共為廉署提供了超過6萬小時的義務工作服務，包括深入社區宣傳廉潔文化、協助搞活動等。陳潔雲直言，看到這麼多熱心市民身體力行參與倡廉，“既感動又欣慰”。

反貪電視劇屢創高收視率，演員不計報酬傳遞正能量

反貪內容的電視劇往往創造高收視率，當一些內地反腐題材電視劇熱播時，香港也有不少觀眾連夜追看，包括廉署職員。

實際上，以電視劇的形式宣傳“肅貪倡廉”，廉署於1976年就推出首套反貪電視劇《靜默的革命》。陳潔雲打趣說，香港的“廉政劇集”，“應該算是連載時間最長的連續劇了吧！”

40年來，這些“廉政劇集”已成為深植於香港市民腦海中、逢出必看的高收視電視劇之一。“我們所拍的是戲劇故事，並不是紀錄片”，廉署社區關系處總傳媒宣傳創作主任羅香蘭告訴記者，所有的故事都是基於真實案件的再次創作，且必須在該案件的法律程序全部完成（最終判決結束）之后才可以進行拍攝。

如何選擇合適的故事來拍攝？羅香蘭說，一般會根據真實案件在社會上的轟動性來決定，“選故事容易，難的是后面一系列的資料搜集”。

擔任劇集監制的羅香蘭向記者回憶拍攝前的准備工作時說：“我們必須先咨詢廉署執行處的意見，在確認所有法律程序完結后，才會同編劇一起找負責案件的主管‘拿料’。”由於案件卷宗不可公開翻閱，羅香蘭和編劇隻能通過與主管的談話記錄來尋找靈感，“但其實聊天會比看卷宗更有趣，曾有主管描述抓捕過程中對方的聲音和動作，這些細節能給拍電視劇加分”。

廉署監制的“廉政劇集”每2至3年拍攝一次，前期工作約需1年。陳潔雲介紹說，廉署的宣傳經費並不多，所以不會按照市場價格聘請導演、編劇和演員，“因此很感激這些藝人願意不計報酬地與廉署一起，為社會宣傳正能量”。

以《廉政行動2016》為例，其首播及重播的總收視率達950萬人次，叫好又叫座，由本地藝人飾演的廉署工作人員形象也得到市民的一致好評。陳潔雲表示，“拍攝電視劇的目的不是嘩眾取寵，而是真正盡到教育大眾的責任”。

《 人民日報 》（ 2017年06月19日 11 版）